财政税收论文：个人所得税征管方式的有效选择

       摘要：近年来，我国个人所得税的征管 问题 成为人们关注的焦点，加强征管能力的建议颇多，建议从代扣代缴环节入手， 分析 扣缴义务人在个人所得税征管中的重要地位，及扣缴义务人与纳税人的 经济 关系，并提出以代扣代缴环节为突破口，实行"延期纳税法"来提高个人所得税征管水平。

　　关键词：代扣代缴；个人所得税；征管；延期纳税

Key words： withholding taxes； personal income tax； collection and management； extension of tax 
一、代扣代缴环节作为突破口的原因分析 
1.代扣代缴方式与现阶段我国纳税人的素质状况相适应 
2.代扣代缴方式与个人所得税征管难点相对接 
3.代扣代缴方式与我国征税环境相适应，征税成本较低 
鉴于以上几点，笔者建议目前我国个人所得税税收征管应强调代扣代缴环节，达到"局部击破、全面胜利"的最终目的。 
二、现阶段我国个税代扣代缴环节存在的问题 
1.工资、薪金所得。支付所得的扣缴义务人对纳税人的扣缴只局限于易于控制的账面工资和薪金，而账外发放的资金、福利补贴、实物代币购物券、有价证券等，由于支付单位大多采取巧立名目、多头发放和设置小金库的办法，使得纳税人的所得未达到应扣尽扣。 
3.企事业单位的承包、承租经营所得。绝大部分实行承包的 企业 或个人未建账或账目混乱，不能正确反映经营成果，有的甚至设置几套账，发包单位不按规定扣缴个人所得税。 
5.其他所得。如利息、股息、红利所得和偶然所得，在扣缴税款时也存在不扣或少扣现象。