财政税收论文：中俄贸易保税区建立与发展研究

 　　摘要：在中俄边贸迅速 发展 的背景下，地缘的便利加之资源与产业结构、需求结构等方面的互补性，为中俄双边贸易奠定了坚实的基础。中俄经贸存在的主要 问题 是：保税区管理体制有待完善、保税区物流发展落后和保税区国际 金融 市场尚未形成。因此，建立中俄贸易保税区的对策，包括健全保税区的管理服务体系、大力发展中俄贸易保税区物流产业和保税区金融制度的改革。

　　关键词：中俄贸易；保税区；物流产业
一、绪论 
（一）问题的提出 
（二） 研究 的意义 
（三）研究的预期价值 
 
 
发达国家的自由贸易区管理体制是一种相对弱化的行政管理体制，是通过经济法制、市场经济杠杆对自由贸易进行管理的。而我国保税区设立后，其运行政策由国务院的有关部门来制定，主要涉及海关总署、国家外汇管理局、工商行政管理局、财政部、国家税务总局等，这就造成了保税区"多头分管"的复杂行政管理体制。由于国家没有设置一个处于各部委之上的统一的协调机构，因此带有普遍性的涉及各部委协同解决的问题常常久拖不决， 影响 了保税区的运行效率。 
有效的物流是保税区竞争力的一个重要决定因素。有效的物流不仅仅能减少运输成本和运输时间，还能减少生产成本。如果物流服务是非效率的，企业可能在生产链中的每个环节都有更高的存货成本。保税区要建设成为 现代 物流中心，必须有现代化的物流技术来支撑。现代物流技术包括运输技术、仓储技术、搬运技术、包装技术、流通加工技术和物流信息技术等，不仅如此，物流技术中还综合了许多现代技术。而目前保税区物流技术基础设施落后，利用率不高，与跨国物流企业相比还有很大差距。 
目前，保税区经常项目和资本项目外汇管理原则不尽一致，使企业融资及正常外汇资金周转极为不便。同时，现有的外汇账户系统、国际收支申报系统，两个系统分散，数据不联结，不利于对特殊经济区域外汇收支监管。此外，保税区在外汇管制上有别于区外，适宜离岸金融市场的管理。通过离岸金融市场的运作，可以使保税区内的国际资本得以高速流动，降低国际借贷资金成本，并与国际惯例接轨，可以增强区域的投资吸引力。但是，保税区的离岸金融市场尚属空白，无法满足保税区进一步发展的需求，目前区内金融市场对加速国际资本的流动，降低国际借贷资金成本，加强保税区在国际市场的竞争性等方面还要进一步加强。 
三、中俄贸易保税区建立与发展对策 
（一）健全保税区的管理服务体系、提高政府管理效率