财政税收论文：浅论对民营企业厂房建设涉税管理的建议

 　　 论文 关键词：民营 企业 厂房建设项目 税收管理 问题和建议 

　　论文摘要：文章以温州市龙湾区民营企业厂房建设项目存在的一些涉税管理的问题为例，分析其原因，加大涉税行为的监控力度，对现行民营企业厂房建设项目税收管理提出合理化的建议，旨在促进整个建筑安装业的健康 发展 ，认真履行纳税义务，促进地方财政收入的增加。

　　近几年，随着我国社会 经济 的发展，温州市龙湾区民营经济发展迅猛，据统计，2006年的GDP已达143.47亿元，财政收入为20.03亿元， 工业 总产值444.27亿元，建筑安装行业的税收已占地方税收的20.52%。随着经济开发区和工业民营技术园区相继落成，民营企业厂房建设也是红红火火。但是，在新建厂房过程中存在诸多涉税问题和现象给税务部门的税收征收管理工作增加了难度，如何规范企业厂房建设项目的税收管理，对促进整个建筑安装行业的健康发展和组织地方财政收入都具有重要的意义。因此，加强对企业的税收征管，加大涉税行为的监控力度是当前税务机关不可忽视的一项重要工作。 
一、现行民营企业自建厂房涉税管理存在困难和主要问题 
1.纳税意识淡薄，为了降低建造成本，偷逃税款。温州市龙湾区地处城市的城郊结合部，民营企业较大多数由家庭作坊工业发展而来，企业在建造厂房时，追求的是如何降低建造成本，承建单位大部分是个体施工队，而这些建筑安装企业因经济利益驱使，能不开发票的尽量不开，抱着侥幸心理，逃避税收管理；特别是承建一些小工程，工期短、变动频繁，等到税务机关发现并准备实施管理时，往往已结算完毕，溜之大吉，容易造成税款流失。 
3.违章建筑行为的存在和建设项目信息的不对称给税收征管带来难度。在城郊结合部的温州龙湾区，由于规划、建设和国土部门对建筑行业管理的不够完善，未批先建和超建扩建现象十分普遍，对于这些违章建筑物的存在是否采取强制拆除或补办手续进行行政处罚，还没定论，因此对这些违章建筑征收建筑环节营业税仍存在争议；另外，由于税务部门和规划、建设等部门没有建立起有效的建设项目信息传递制度，使得部分建设项目没有纳入税收管理范围，存在着征管上的漏洞。

　　4.税务机关对厂房建设项目税收征管不到位。一是税务机关对厂房建设项目没有形成一套管理机制。由于民营企业建造厂房不须经过招投标程序，税务部门很难掌握其厂房的总投资额。民营企业厂房竣工后往往以远远低于实际造价的估价或虚假价格结转，没有一套规范的、完整的、 科学 的管理制度；二是税务宣传与辅导不够深入和票据管理不够规范。对以前建造的厂房没有 历史 原值的，往往以中介机构出具的评估价入帐，没有意识到在建造时是否取得了合法凭证，见票付款的管理不到位，这让一些不自觉纳税者有空可钻；三是有些税务干部专业知识偏低，难以胜任对厂房建造项目的精细化税收征收管理。 
二、对民营企业厂房建造项目涉税管理存在问题的对策 
1.加强税法宣传，提高纳税意识。针对施工队和建设单位对税法知识的缺乏和误解，经营用房入帐时，必须凭建筑安装专用发票等合法有效凭证，否则不予以计提折旧和税前列支；其次，阐明发票管理办法中付款方的 法律 责任，强调付款方有义务取得发票，对施工单位承建的项目，必须凭正式票据收取工程款，对承建的项目必须包含甲供材料，全额开具发票；三是针对"包工不包料"工程，明确纳税人应申报的营业额为工程的总造价，包括工程所用材料及其他物资和动力的价款。加强税法宣传和税前辅导来进一步提高纳税人的纳税意识，增强建设单位的自我保护意识，使他们主动向承建单位索取足额的建筑安装发票，这将大大地减轻了厂房建设项目的税收征管难度。