财政税收论文：用科学的发展观改革观理财观统筹指导财政工作

 党的十六届三中全会提出了深化改革完善市场 经济 体制的任务，财政作为政府宏观调控的重要工具，必须创造性地运用 科学 的 发展 观、改革观和理财观，统筹指导财政工作，努力促使财政改革与发展逐步达到良性循环的更高境界。

　　用科学发展观指导财政发展

　　发展是我党执政兴国的第一要务。坚持新的科学发展观就是要以人为本、以经济建设为中心、以改革开放 科技 进步为动力，实现经济 社会 全面、协调、和谐、可持续的发展。新的科学发展观至少包括以下几方面 内容 ：一是从发展的概念而言，是坚持经济增长基础上的量变扩张及其质变提升相统一的发展；二是从发展的本质而言，是坚持生产力发展过程中的以人为本的全面发展；三是从发展的社会角度而言，是坚持物质文明、 政治 文明和精神文明相协调的共同发展：四是从发展的主要对象而言，是坚持经济、政治、文化、社会各方面的协调发展；五是从发展与 自然 界的关系而言，是坚持人与社会、自然环境相和谐的发展；六是从发展的效果而言，是坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一的发展；七是从发展的趋势而言，是上述各方面的可持续的发展。此外，要把握发展的内容，它还包括发展的动力、条件、战略目标等等。

　　把握新的科学发展观，从财政部门而言，更要深知财政的重大使命、责任和作用。当前，财政工作的一项极为重要的任务就是吃透三中全会关于"五个统筹"的精神，在支持促进我国经济全面、协调、和谐、可持续发展上下功夫。一是要在促进经济增长的同时，着力支持和促进经济结构的优化和经济运行质量的提高。从产业结构而言，其重点是国有 企业 的战略性调整，农业产业化与 农村 城镇化的重点推进，第三产业的加速发展，高新技术及其产业化的发展；从区域结构而言，其重点是振兴东北等老 工业 基地和西部大开发；从所有制结构而言，重点是民营经济和股份制经济的发展。二是要在促进生产力发展过程中促进入的全面发展，其重点是加快解决城镇居民就业、再就业，以及农村剩余劳动力合理转移 问题 ；支持 教育 体制改革与结构调整，提高在校学生的教育水平，还要特别关注整个国民素质的提高；在加快第三产业发展中提高消费水平，既有物质条件的必要满足，又有精神消费的合理享受。三是在三大文明建设中要把尊重人权、尊重知识、尊重劳动、尊重创新放到突出位置，其中包括政治上的民主、人事制度的改革，特别是反腐败，在建设亲民、廉洁、高效政府方面要有实质性的突破。四是促进经济、政治、文化社会多方面的协调发展，如加大公共卫生基础建设，建立健全疫情信息 网络 、疾病预防控制和公共卫生救治体系，以及建立健全其他各种突发事件的应急机制。五是恢复和维持人与自然界的和谐发展，特别要对大江大河的治理、崇山峻岭的绿化、自然植物动物的保护，以及退耕还林、还草、还湖工程等，做出新的努力。六是要把三种效益放到同等重要的位置，任何单纯追求经济效益，而忽视社会效益、损害生态效益的行为，必然带来"饮鸠止渴"，"搬起石头砸自己的脚"的危害。七是财政既要支持各方面的可持续发展，又要保证财政自身的可持续发展。因此，在完善积极财政政策中，继续发挥其正面作用，消除其负面 影响 ，实现其结构性、战略性转变是完全可能的。总之，财政要通过发展经济来做大蛋糕，并不断壮大财政实力。财政要变被动配置为主动分配，特别在调控经济、优化结构、提高效益中要有大思路、大手笔，方能做出经济速度、结构效益相统一，经济、政治、文化相协调，经济、社会、自然相和谐的大文章。

　　用科学改革观完善财税改革

　　所谓科学的改革观，就是符合本国国情、体现本国特色、遵循 规律 要求、促进全面发展的改革观。在完善社会主义市场经济体制中深化财税体制改革，关键在于进一步明确方向、目标和任务，把握原则、重点和力度。方向就是党的十六大确定的全面建设小康社会和建设完善的社会主义市场经济体制；目标就是按照"五个统筹"的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障；任务就是《决定》所明确的七大任务，其中包括基本经济制度和宏观调控的完善，城乡、区域经济协调发展机制的形成， 现代 企业制度与现代市场体系的建设，就业收入分配和社会经济制度的健全，等等；原则就是《决定》所强调的"五个坚持"；重点主要是巩固一个基石--社会主义基本经济制度，加强"五大支柱"，即现代企业制度、现代市场经济、宏观调控体系、收入分配制度和社会保障制度；力度就是发展上的全面协调与改革上的深化完善相统一。

　　从财政体制而言，一是健全公共财政体制，按照社会主义市场经济的要求，正确处理政府与市场的关系，明确划分各级政府的事权与财权，真正落实各级政府的财政支出责任。二是进一步完善财政转移支付制度，加大对中西部地区和民族地区的财政支持。三是深化财政管理改革，加强和完善部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线以及财政监督等财政管理。四是推进社会保障、医疗卫生、城市住房方面的改革，以鼓励消费、扩大内需，促进经济持续增长。五是推进粮食流通体制改革，一方面放开粮食收购市场，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴；另一方面妥善解决粮食流通企业"老人、老粮、老账"问题。