财政税收论文：宏观财政政策的微观效应传导分析

 财政政策的微观性通常被认为是结构性的财政政策，即指财政政策在实施过程中，可以结合实际情况，在总量性政策不变的前提下，通过改变政策的具体结构 影响 经济 供给和需求结构，进而缓和由于供求结构失衡而引起的经济总量的波动。其作用机理是通过调整财政政策结构变量，实现宏观政策的预期目标，是相对于总量变动的政策而言，因此被称之为结构性财政政策，也有称之为微观性财政政策。然而，我们认为，宏观财政政策的微观性还可以从另一个角度来进行 分析 ，即政策的微观效应传导。财政政策发挥作用的传导载体是市场中的微观主体，政策的首要目标是实现经济的稳定增长与 发展，两者对象集合的典型便是市场中的 企业 。由于政策的导向性作用，导致企业（微观主体）的决策偏好、行为、效应发生改变而使得政策具有微观性运行的特征，从整体上来说，各微观主体行为与效应的整合，又使整个宏观经济运行趋于利好趋势。

　　市场经济的实质是竞争经济，经济运行必须遵守市场 规律 。市场经济体制下，企业是自主经营、自负盈亏的微观实体，同样必须以遵守市场规律为前提。但是市场存在失灵，并有其自身难以克服的盲目性，伴随着经济的周期性波动企业的生产经营难以维持一个稳定的趋势。尤其是在经济萧条时期，由于企业对未来经济发展趋势预期的不确定性，容易失去经营方向和目标，造成企业内在的投资需求倾向趋于暂时的弱化。如果加上受到国际市场供需失衡的不利影响，不仅对企业企图走出口之路形成致命打击，而且对整个宏观经济的复苏和启动都不利。此时，国家必然要采取包括宏观财政政策在内的一系列宏观经济政策，选择不同的政策手段，作用于企业这个微观经济主体。以企业作为政策调控经济的运行载体之一，进而发挥政策的经济调控效应。

　　一、财政政策作用于企业的政策选择

　　政策选择这里是指使用各种财政策略和手段。作为作用于企业的政策选择，主要是依据宏观经济运行的具体情况需要，通过改变财政与企业之间微观的财政收支参数，实施相应的政策手段。总的来说，可以从财政收入和支出两个方面进行调整。

　　（一）财政收入方面的政策选择。财政收入方面的政策选择主要是税收的结构性政策和加速折旧政策。税收的结构性政策是根据特定的政策目标，在税收总量保持相对不变的情况下通过税收结构的改变和征税范围、税率等的调整，使增税和减税的政策具体作用到企业税收的变动。而税收的结构性变动又包括税收的增、减、免、退及税率的调整。增税是对企业已有税种和税率的调增或开征新的税种，使企业的生产经营适应经济调控的需要，进行结构和方向的调整。税收减、免是对企业税收的优惠和照顾，其中减税是从应纳税中减征部分税收，免税是就应纳税款有条件的予以部分或全部免征。退税是为支持企业发展，对已经入库的税款按规定程序部分或全部退给企业。税率的调整包括调高和调低，是根据经济形势对企业发展的需要进行税率级次和税率本身的变化。除税收政策外，财政收入对企业的政策还有加速折旧，即对企业在符合国家产业政策调整条件下，允许其相关固定资产加速计提折旧，让企业固定资产在其使用年限初期提取较多的折旧费用，以便企业固定资产在尚能正常发挥作用的情况下，提前收回资金，加速企业资金周转循环，进行扩大再生产。

　　（二）财政支出方面的政策选择。财政支出政策可区分为总量政策和结构政策。财政支出总量政策是财政从支出的数量上加大对企业支持力度。财政支出的结构性政策是，在财政支出总量相对固定的前提下，调节政府支出方向、重点、流量及其力度，发挥财政政策的效应。相对总量政策而言，支出的结构政策更为具体，发挥政策的效应更为明显，是财政支出政策的本质所在。支出方面主要包括：（1）财政补贴政策。财政补贴是政府财政对企业的无偿支出，其作用于企业的政策效应为企业执行国家计划或进行技术 研究 开发及其走向国际市场提供必要的财源保障。这种补贴包括直接补贴财政资金和财政贴息。（2）政府采购政策。政府采购是财政影响企业生产与经营行为的重要手段，政府有意识地将财政资金变相投入某些行业领域的企业，以利于改善经济中的薄弱环节，为优势企业发展创造更快的发展机会。政府通过采购对象和采购价格的变化，为企业提供许多有利的优惠条件，使企业因政府采购而获得较高水平的利润，进而产生一定的依赖性，形成政府采购行为的政策导向作用。（3）财政融资政策。财政融资主要是政府依据产业政策目标，通过政策性 金融 机构，向重点支持企业发放长期低息贷款。这种财政资金的支持是政府以国家信用作担保筹集资金来鼓励企业的发展，企业使用财政资金是有偿的，所以又不会增加财政负担，具有很大的灵活性。

　　二、财政政策的微观效应传导

　　财政政策的微观效应传导是通过财政政策的选择变化，对企业的发展予以倾斜，以明确的信息提示引起企业敏感反应，改变企业的偏好，使企业行为逐渐与政府的意图趋于一致；同时，通过企业行为的改变，实现整个经济的稳定发展和良性循环。