财政税收论文：充分发挥财政职能作用进一步做好财政扶贫工作

 在我们国家扶贫攻坚的关键时期召开这次会议，是很及时、很必要的。国务院扶贫领导小组组长，国务委员陈俊生同志与会并做了重要讲话，充分肯定了财政部门在十几年扶贫工作中发挥的重要作用和取得的巨大成绩，对我们在本世纪末最后几年的扶贫攻坚工作提出了新的要求。国务院扶贫领导小组副组长、财政部副部长李延龄同志做了重要的工作报告， 总结 了改革开放以来财政扶贫工作的得失，指明了下一个阶段的工作方向。会议期间，各省、自治区、直辖市的代表就财政扶贫工作的方方面面交流经验， 分析 了教训。同时，也对在新形势下如何贯彻中央扶贫开发工作会议精神，进一步做好财政扶贫工作，完成《国家八七扶贫攻坚计划》的艰巨任务，提出了许多诚恳的意见和建议。应该说，这次会议从根本上统一了思想、提高了认识、坚定了信心，达到了预期的效果。

我们国家的扶贫攻坚是一个系统工程，是由财政扶贫，信贷扶贫和 社会 扶贫三个部分组成的，扶持贫困的最终目的，就是要使贫困人口基本解决温饱 问题 ，具备基本的生产，生活条件以及摆脱贫困，持续 发展 的能力。财政作为我们国家的一个重要的综合 经济 管理部门，对扶持贫困以促进地区的均衡发展和共同致富，具有义不容辞的责任。那么，怎样充分发挥财政的职能作用，为实现扶贫攻坚的目标做出贡献呢？现在，我结合两天来参加会议的所观、所思、所想，谈几点体会。

一、领导重视是做好财政扶贫工作的根本保证

《国家八七扶贫攻坚计划》要求实行党政一把手扶贫工作责任制，江总书记在中央扶贫工作会议上的讲话中再次强调了这个问题。而且，从我们多年的工作经验和财政扶贫的实践来看，领导的重视对于做好任何一项工作都是首要的、不可或缺的，这次受到表彰的十二个财政扶贫先进单位的一条最重要也是最基本的经验，就是省、自治区、直辖市和党政领导对财政扶贫工作给予了高度的重视。

财政抉贫工作为要取得省、自治区、直辖市党政领导的重视和支持，我看一定要做好三个方面的工作：一是财政厅（局）领导要重视。支持扶贫工作，尤其是一些贫困面比较大，贫困人口比较多的省（区），财政扶贫任务比较艰巨，财政厅（局）的领导更要给予扶贫工作更多的关心，在财政部门内部上上下下拧成一股劲：二是财政部门要把自身的扶贫工作做好，不要把精力总是放在与其他部门的扯皮上，要看开一点、看远一点，把财政职能范围内的扶贫工作做好了，领导 自然 会给你"压担子"；三是财政部门要学会主动做工作，省（区）领导平时的工作很忙，不可能只盯着财政扶贫一件事，这就要求财政部门要有计划、有组织地多汇报、多宣传，把财政扶贫工作的重要性和本身的工作成绩传递到领导那里，争取得到领导最大程度的重视和支持。这方面的工作，湖南、云南、河北和广西都有很好的经验，值得大家认真地 学习 。

二、深入实际是做好财政扶贫工作的基本前提

深入实际，调查 研究 ，摸清家底，有的放矢，是我们扎扎实实做好财政扶贫工作的基础。这是一个认识问题，同时又需要有一种好的精神。说它是一个认识问题，是因为只有深刻地领会了党中央、国务院关于扶贫攻坚的指示精神，才可能真正地深入基层，调查了解贫困地区、贫困人口最迫切的需要，工作也才有可能做到点子上。说它需要有一种好的精神，是因为只有发扬艰苦奋斗的精神，才可能坚持一切从实际出发的工作作风，动真情，扶真贫。

目前 ，我国还有5800万 农村 绝对贫困人口，他们大多生活在自然条件极端恶劣的深山区、石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区、边疆地区、地方病高发区以及水库库区，这些地方地域偏远， 交通 不便，资源匾乏，文化 教育 落后，人畜饮水困难，经济发展缓慢，农民素质低下。虽然扶贫攻坚的难度很大，但是我们更应该看到希望。这个希望主要来自两个方面：一是党中央、国务院对扶贫工作的高度重视。1994年国务院公布实施《国家八七扶贫攻坚计划》；1996年召开中央扶贫开发工作会议，江泽民总书记，李鹏总理与会并作重要讲话，同时颁布《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》。不仅如此，这些年来中央许多领导同志还多次深入贫困地区调查研究，作了许多重要指示，为彻底摆脱贫困指明了方向和途径。二是贫困地区的干部群众有尽快解决温饱的强烈愿望和积极性。改革开放以来，随着我们国家国民经济实力的迅速增强和社会主义市场经济体系的逐步建立，贫困地区的干部群众已经开始摆脱"安于现状"的旧思想的困扰，意识到只有不断地求发展才能过上好日子。有了这样的希望，也就给我们每一位财政扶贫工作者树立了信心。有了信心，理所当然地就应该把它落实到实际工作中去。扶贫攻坚，中央很重视，落实却在基层。就我们财政扶贫工作而言，一个最基本性的工作就是要摸清家底。但是摸清家底绝不是像只在嘴上说一说那么简单的事情，也不是仅到某个贫困户家里看一看就能解决问题，它需要一大批基层财政扶贫工作人员付出艰辛的劳动，需要他们真正地深入到每一个贫困乡、深入到每一个贫困村，甚至是许许多多的贫困户家中，去调查了解和深入研究有没有饭吃，有没有水喝，有没有通路，有没有通电，有没有基本的医疗、教育条件等等诸如此类的直接 影响 贫困地区群众生产，生活的问题。这就需要我们财政扶贫工作者有一种艰苦奋斗的奉献精神，动真情，做实事，为了实现到本世纪末基本消除农村绝对贫困做出自己的贡献。