财政税收论文：国外教育支出比较与我国财政教育支出的完善

【关键词】教育支出；三级教育；GDP；GNP

教育对经济增长发挥着越来越大的作用，这已成为世界各国所公认。衡量一国的财政教育支出水平主要有财政教育支出规模与财政教育支出结构这两个指标，与世界先进水平相比，我国财政教育支出规模偏低，结构也不尽合理。

人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模,衡量各国政府对教育的投入程度。

根据江苏省统计局和教育厅公布的数据，全省财政性教育经费占GDP的比例，2000-2002年分别为1.95%、1.89%和1.98%，这与中共中央、国务院1993年颁布的《 中国 教育改革和发展纲要》提出的"财政性教育经费占国民生产总值（GNP ）的比重，在本世纪末达到4%"的战略发展目标相去甚远。也就是说，实际投入不到应该投入的一半。如果按照4%的比例，江苏省各级政府三年总短缺额达到592亿元。更为令人吃惊的是，2004年所占比例又下降到1.9%以下，而如果按去年全省GDP达到15000亿元 计算 ，这意味着去年欠下的短缺额已经超过300亿元。从全国来看，虽然国家通过一系列政策措施的实施持续增加财政教育投入，由1993年的867.76亿元增长至2002年的3573.36亿元。但是财政教育支出占GDP的比重从1993年的2.51%只是增加到2002年的3.41%（见表1），九年间增长一个百分点都不到。到2003年我国财政性教育经费占GDP 的比重仍然没有达到4%的目标，尚存在着900多亿元的资金投入缺口。

年份	财政教育支出(亿元)	财政支出(亿元)	GDP   (亿元)	财政支出占GDP比例(%)	财政教育支出比例(%)
					占财政支出	占GDP
1993	867.76	4642.30	34634.4	13.40	18.69	2.51
1994	1174.74	5792.62	46759.4	12.39	20.28	2.51
1995	1411.52	6823.72	58478.1	11.67	20.69	2.41
1996	1671.70	7937.55	67884.6	11.69	21.06	2.46
1997	1862.54	9233.56	74462.6	12.40	20.17	2.50
1998	2032.45	10798.18	78345.2	13.78	18.82	2.59
1999	2287.18	13187.67	82067.5	16.07	17.34	2.79
2000	2562.61	15886.50	89468.1	17.76	16.13	2.86
2001	3057.01	18902.58	97314.8	19.42	16.17	3.14
2002	3573.36	22053.15	104790.6	21.04	16.20	3.41

注：资料来源：①《中国统计年鉴2003》②财政部主页(http://www.mof.gov.cn)

从国际比较来看，发达国家公共教育支出占GDP比重高于发展中国家，经济发展水平越高，比重也越大。1995年公共教育经费占GDP的比重世界平均为5.2%，发达国家为5.5%，发展中国家为4.6%，最不发达国家达到3.6%。而我国仅为2.41%，不仅远低于发达国家和世界平均水平，甚至还低于最不发达国家的水平 (见表2)。从人均教育支出角度来看，我国的人均教育支出非常低。以 1993 年数据为例，世界平均人均教育支出为22.9美元,发达国家为108.9美元，发展中国家为43美元,不发达国家为8美元,我国为10.77美元,仅略高于不发达国家,为发达国家的十分之一。