财政税收论文：事后监督集中后国库业务实地检查的策略走向

 摘 要:2004年下半年始,各省及地市一级中心支行陆续成立了事后监督中心，国库事后监督岗位随即撤消并相继移交职能｡事后监督部门化,实现了国库业务操作与监督相分离｡但 目前 的事后监督工作还存在一定的局限性,还不能完全覆盖､包涵或替代国库 会计 业务实地检查的职能和作用｡如何改进国库实地检查工作,使之与事后监督等职能共同构筑起一个多角度､多层次的国库监管体系，本文谈几点粗浅的看法｡ 
　　关键词:国库业务;事后监督;实地检查 
　　　　 
　　一､建立约束体系,为国库业务实地检查提供保障 
　　 
　　(一)着力完善实地检查法规约束体系 
　　一是要制定和不断修订充实一套切合实际的､标准化的､操作性较强的实地检查操作规程,设计高效的检查表格｡每次检查时根据检查 内容 ,制定详细的检查表格,将检查内容精细化,以表格形式罗列出检查项目的明细内容､检查依据､检查 方法 ､检查结果｡二是要以法规制度形式明确实地检查的对象,明确事后监督权限和对违规操作的处罚权,明确检查者应有的权利和应承担的义务,理顺检查单位与被查单位关系,促进检查工作顺利开展｡ 
　　(二)强化建立人本管理体系 
　　为保证实地检查质量,建立实地检查"人力资源库",对纳入"人力资源库"的个体,总库要以适当的形式进行再培训和再提高,使他们熟悉和熟练掌握检查技巧,"人力资源库"的建立也便于对同类 问题 的掌握和处理｡ 
　　 
　　二､理顺关系,为国库业务实地检查做好支撑 
　　 
　　各级领导应充分认识实地检查的意义和重要性,提高国库风险防范意识,加强对检查工作的领导,做好事后监督与国库部门的协调工作,同级国库部门应正确理解与事后监督部门的关系,二者之间既存在一种平行的监督与被监督关系,又同时拥有对所辖支库监督管理的权限,因此同级国库对同级事后监督有业务解释以及配合协调的责任｡ 
　　 
　　三､调整目标,把握国库业务实地检查的重点 
　　 
　　传统的实地检查不仅包括国库会计业务操作的规范性,而且还包括国库资金风险防范,基于对国库会计业务实地检查与事后监督各有侧重､相互配合的考虑｡基本目标设想为:属于规范国库会计业务操作､督促会计核算质量提高等方面的职能应归由事后监督部门负责,而国库会计业务实地检查工作的重点应放在国库资金风险防范上来｡国库资金风险防范的重要内容应包括:加大对核算系统参数设置检查力度,强化对数据备份和数据恢复情况的检查,注意对资金往来业务的核对,关注内控制度执行,检查国库业务的合法性｡