财政税收论文：对房地产业及地方财政税收的浅见

 一、九江市房地产业税收发展状况

（一）房地产业现状及价格走势。

近年来，九江市房地产业呈现出高速发展的态势。2003至2006年，全市房地产投资总额达80．8亿元，年均增长达26．2%，高于同期GDP年均增速10个百分点，占全市固定资产投资总额的12．1%，施工面积总量达1030．2万平方米，年均增长16．5%，销售面积总量为426．3万平方米，年均增长16．4%，房屋销售总总额达49．8亿元，年均增长34．2%，房价从2003年的942元/平方米稳步上升至2006年的1322元/平方米，年均增长10．1%。

（二）房地产税收实现情况。

房地产业的崛起直接带来了地方税收的高速增长和地方财力的迅速壮大，其缴纳的税收总额呈现出强劲的增长势头，在我市税收收入总量中的比重也日益增大。2003年至2006年全市房地产行业缴纳的各项税收总额为228，955万元，年均增长69%，占同期税收总量的23．2%。四年来房地产业税收收入占同期税收总量的比重均保持在10%以上，且呈日渐加大的态势，2003年为14．6%，2006年已上升至29．2%。房地产业税收成为地方税收的主力军。

二、房地产业对地方财政税收的影响及存在的问题

（一）房地产业发展状况如何，不仅影响到房地产业税收，还将影响到相关产业税收，进而对整个地方税收和地方财政收入的增长起到积极的推动作用。

1、房地产业成为地方财政税收增收的重要支撑。从上表数据可以看出，自2003年以来，九江市房地产业产生的税收，不仅总量大，占地方税收比重高，而且增长速度快，对地方税收增收贡献大。2006年房地产税收总额比2003年增长了2．6倍，占地方税收的比重也比2003年翻了一番。2005年增长势头尤为强劲，房地产税收总额为73830万元，占地方税收的比重为26．5%，对地方税收增收的贡献率高达60．0%。

2、房地产业是地方财力壮大的重要来源。近四年，九江市房地产业上缴地方税收228，955万元，占一般预算收入（含基金和省级预算收入，下同）的比重为23．2%，房地产税收年均增幅达60．9%，高于一般预算收入年均增幅47．4个百分点。

3、房地产业是社会发展的重要力量。房地产业的关联度高、带动力强，推动众多产业发展，提供大量就业岗位，刺激居民相关消费。

（二）随着国家对房地产宏观调控的加强，房地产开发必将趋缓，房地产业发展必将受到抑制，这对我市地方税收增长将造成一定的不利影响。一是税源不稳定。由于受国家宏观政策调控等诸多因素的影响，九江市房地产业未来发展形势不确定，由此带来房地产税源不稳定。二是抗风险能力差。

三、两点建议

针对以上情况，我们认为要实现九江市房地产业健康发展，促进地方预算收入持续、快速、稳定增长，必须做好以下两点：

（一）大力发展地方经济，培植新的地方税源。要不断加速扩张经济总量，优化产业结构，进而培植稳定、可靠的地方税收税源，降低地方税收对房地产业税收的依赖程度，减少地方税收风险。

1、加快工业经济发展，促进工业税收快速增长。加大招商引资力度，改变过去"重项目、轻税源"的观念，把有没有税收贡献、贡献大小作为衡量招商引资成效的重要标准，力求招引项目税收贡献最大化。

2、大力发展第三产业，提高第三产业税收份额。第三产业地方税收含量高，把第三产业当作地方税收的主体税源加以培植，能促进地方税收持续稳定增长。

3、加速重点企业发展，做大做强支柱税源。推行扶优扶强策略，对市场份额大、销售形势好的企业，在信贷、贴息、土地等方面实行重点倾斜政策，增强企业资本运作能力和市场开拓能力。

（二）把住土地供应"总闸门"，促进房地产业健康发展。土地供应是房地产开发的"总闸门"，对房地产业健康发展起着至关重要的作用。要进一步完善城镇土地储备、开发、经营机制，规范土地交易有形市场，加强对土地一级市场的管理；加大对土地供应的调控力度，实行灵活的土地供应方式，实现土地资源最大效益的优势配置；在严格执行土地利用总体规划和土地利用计划的前提下，适当提高居住用地在土地供应中的比例；严格土地转让管理，依法制止炒买炒卖土地行为；加大对闲置土地的清理力度，制止囤积土地行为。