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财政税收论文:税收宣传革新思索与建议

来源: 2017-09-25 01:00

 税收宣传作为税收工作的一项重要内容,既是普及公民税法知识、提高纳税人纳税遵从度的重要手段,也是税收工作能否顺利开展的有效途径。近年来,各级国税部门采取了许多有力措施,税收宣传活动不断创新,有力地促进了国税事业的发展,但随着经济社会不断进步以及国税工作的变化,税收宣传面临着愈来愈多的机遇和挑战,分析当前税收宣传工作存在的问题,寻找和探讨税收宣传的规律性,对于采取相应的工作措施,推进税收宣传工作进程,服务税收工作大局,具有重要的意义。

一、税收宣传存在的问题

(一)宣传内容层面化。在税收宣传内容上,对于纳税人的权益维护保障宣传偏少,特别是纳税人对税款使用情况的知情权和监督权在立法上更属空白;宣传自觉纳税事例多,报道偷税、抗税、漏税案件少;在资源综合利用上,往往是"单打独斗"式的宣传,人力、媒介、财力等各项宣传资源得不到有效整合,难以形成上下一盘棋的联动效应。

(二)宣传对象局部化。在以往的宣传中,只注重对各类企业和个体工商户的宣传,而忽视了对党政机关、事业单位以及广大群众的宣传;在税收宣传过程中,各级税务机关举办的税务咨询等宣传活动,大多集中于人口集中的城镇,而在广大农村税收宣传活动相对较少;报刊、电视等媒体对税收宣传活动的大场面宣传居多,而宣传人员深入企业和纳税人经营场所的宣传较少。

(三)宣传方式陈旧化。纵观各地的税收宣传,有的只重场面不重实效,片面强调领导参与;宣传内容空洞呆板,缺乏针对性;宣传手段和方式单调陈旧,贴标语、发传单、挂横幅、设咨询台,"老四件"的宣传方式已很难再引起更多受众的认可了。

(四)宣传时效短期化。税收宣传活动往往集中在一定时间内,实行整条战线总体作战,虽然声势浩大,却忽视长期、持久性的宣传,导致国家政策、税收法令不能深入人心,很难形成诚信纳税的良好氛围。税收宣传月一过就偃旗息鼓,税宣月"来时一阵风,去时静悄悄",缺乏日常性、长期性税收宣传机制建设。

(五)宣传力量薄弱化。大多数税务机关没有配备专职的宣传队伍,基本上是由有关科室兼职税收宣传,而日常税收宣传则是由兼职宣传信息员负责,但日常繁琐工作使他们分身乏术,对税收工作动态不能及时掌握,缺乏对问题的深入剖析,削弱了其指导工作的作用。

二、加强税收宣传的建议

(一)高度重视税收宣传工作。首先,税收宣传工作要列入"一把手"工程,各级国税部门要加强对税收宣传工作的领导,在人力、财力、物力等方面提供切实保障,为税收宣传活动的开展创造良好的条件。其次,要建立一支高素质的税收宣传队伍,负责税收工作的日常组织与管理。税收宣传是一项集政治素质、思想素质、业务水平为一体的综合性工作,它要求税收工作人员既懂法律又通晓税收政策业务,还要有较强的沟通能力、创造能力和策划能力,因此,培养一批专业化的税收宣传队伍,是提高税收宣传工作水平的重要保证。

(二)培养壮大税收宣传队伍。必须从制度入手,出台有关税收宣传的综合性考核制度,在精神和物质上要多鼓励、多关心,多为宣传信息员创造专门业务和更新知识的学习培训机会,全面提高宣传信息员的综合能力和"吃透上情、掌握局情、了解外情"的能力;要建立日常税收宣传制度,确立日常宣传目标,制定宣传岗位职责,并纳入责任制考核,使基层税务机关人人都是税收宣传员,月月都是税收宣传月;要让税收管理员在开展日常税收工作的同时,寓宣传于执法之中,寓宣传于服务之中,寓宣传于管理之中,把税收宣传渗透到税收征、管、查的各个环节,做到宣传工作化、工作宣传化;要建立税收宣传考核激励机制。对那些在宣传报道等方面表现突出的单位和人员,要树立先进典型,进行评选表彰,调动广大税务干部参与税收宣传的积极性,确保税收宣传工作的持续和稳定开展。

(三)整合资源,优势互补形成联动效应。一是要强化上下左右联动"一盘棋"的大局意识。基层单位要积极向上级局建议,促进对整体性税收宣传活动的指导与牵头组织,并配合做好上级局安排的各项宣传工作;要充分利用好上级局分配的各类税宣资源,加强与兄弟部门的交流合作,优势互补,利用有限的资源形成最大的税宣合力与效应。二是要加强与党委政府部门的协作,定期向地方政府汇报工作,每年有计划地提请政府表彰一批诚信纳税企业,联合各有关单位开展税收宣传活动,改变国税部门"单枪匹马"搞税宣的尴尬境地,努力寻求多方共赢的方法,要寻求政府以行政措施明确相关组织的税宣职责,社会各界以责任者、志愿者、协作者的身份加入税宣行列,形成地方党政积极参与,共同协作的治税环境。特别要加强与当地的财政、国税、工商、金融等部门联系,协力搞好税收宣传工作。三是要加大与社会各界团体的联系,了解各个社会群体对税收政策的不同需求,按需宣传,因势利导,改变"剃头挑子一头热"的现象。

(四)解放思想,以人为本,致力创新营造长效氛围。一是要细分社会受众,强化宣传的针对性与实效性。采用"流动作战"、户外咨询的方式送法入市场、进商业街,对个体工商户等纳税人进行宣传;通过送法入校园、进社区等方式向老百姓们普及税法知识,增进征纳双方的沟通和双向互动。二是要创新宣传方式,扩大税宣覆盖面。要立足税收宣传的主体多元化、保障多重化的原则,发挥受众面广泛、时效性强的广播、电视、报纸、网络等大众媒体的独特优势,传递最新税收政策,让宣传切实走进百姓生活,让税收宣传走上我们天天用、天天见的企业产品、生活用品,走进千家万户。譬如利用公交车、出租车体等制作税收公益广告,在繁华路段设置长期户外税宣广告牌,在户外举行以税宣为主题的群众喜闻乐见的灯谜竞猜活动,营造良好的社会税收氛围。三是要加强日常的税法宣传,形成常态、长效的宣传机制。以办税服务厅为税收宣传的"根据地",及时公布税收政策法规;定期举办税政例会、税企交流会,开展涉税知识讲座和培训,及时告知企业关于税收政策变动情况和对税收政策进行解读;积极开展定期的税风税纪征询座谈会、"局长接待日"、"送法上门"等活动,加强税法宣传与征纳双方的交流互动,造法制和谐的税收氛围,进而形成全民参与的税收宣传合力,促进全民税收法制意识的普遍提高。

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