公共财政问题的完善研究

 公共财政问题的完善研究

一、创建公共财政预算体系，完善各项预算工作 
二、完善国库集中支付制度，为创建公共支出预算体系提供条件 
将分散支付改为集中支付，其主要关键点在于执行单一的国库账户，取消多头开立的单位预算账户，实施"零户统管"，才能达成单位与国库财政对口。主要有集中收入和集中支付两种，其中，集中收入就是将单位的财务直接纳入国库，预算外的收入直接纳入财政专户，集中支付指的是由国库直接拨款给单位，委托银行支付单位的人员经费，以及其他的办公用品、办公设备等等，有政府统一采购分配。在预算编制中，统一集中收入的要求，严格执行集中支付制度。因此，由财政来统一发放单位所需要的资金，有助于全面监控资金流的方向，进而完善和规范化管理财政支出，促进财政宏观调控能力的提升。 
政府采购分散的方式不利于支出效力，也无法发挥出财政支出提升经济结构调整的效果，而且还导致采购成本增加，为吃回扣、金钱交易提供了条件。所以，实行预算中，要着重强调由政府来统一采购办公设备，通过公开招标的方式，来购买单位所需要的办公设备，然后由国库直接支付采购费用，达成拨款、预算管理两分离的管理局面。 
三、创建有效监督制度，督促财政改革 
随着国家公共财政的不断实现，事业单位支出管理工作占据着越来越重的比例，因此要不断加强财政监督和审计监督。随着财政支出体制改革不断深化，推进预算细化，集中支付收入、政府统一采购等发展，理所应当的要加强财政监督。同时，加强财政监督的同时还要不断强化审计监督。从宪法立场而言，宪法授予了审计部门的监督职责，在任何的情况之下就必须要站好审计自己的立场，绝不动摇，改革财政的同时就需要强化审计监督来提供保障，促进规范化、有序的进行监督。将财政监督与审计监督两者相结合，有关实践表明，不断强化审计监督就会实现更加规范化的财政监督，如果强化财政监督，审计监督就能将繁琐复杂的财务监督中解脱出来，在财政资金运行、管理方面才会得到更多的审计监督，真正达成审计监督财政的目的。 
如果预算实行部门的财权没有了，那么就不会犯错了，这一观点是不对的。因为预算实行部门的预算资金分配权力，是属于财政的。所以在这一问题上，容易出现"你有政策，我有对策"的情况，利用尚不成熟的新财政支出制度来钻空子，操作财政预算，明目张胆的骗取预算资金。其次，执行统一集中预算支付制度之后，为逃避监督，将本单位的违法违纪转移给其他以为的单位。因此，有没有财权，也都会犯错，关键还是在于财权制度是否完善，是否健全，监督是否有效。 
对公共财政制度不断完善，建立健全财政资金预算、国库集中支付制度、政府统一采购制度等，以及将预算实施的情况作为监督的重点工作，有效改革财政，将会充分发挥公共财政的作用，为社会主义市场经济提供更好的服务。