财政税收论文：试论会计信息失真的原因及对策研究

 　摘要：会计信息失真一直困扰着我国的经济秩序与经济建设。本文在分析我国会计信息失真原因的基础上，提出了相应的对策，力求使会计信息走向真实的轨道。 
　　关键词：会计信息失真；会计监督；会计法规
　　　　 
　　会计信息失真是指会计信息的程序不符合会计制度、会计准则以及相关的法律、法规等法定规范标准，不能公允地反映会计主体财务状况、经营成果及现金流量情况。当前，会计信息失真已经成为社会各界关注的热点问题。虚假的会计信息不仅大大削弱了会计工作为经济管理服务的功能，而且干扰了社会经济秩序，造成国有资产流失，国家税收减少，阻碍了经济发展。因此剖析会计信息失真的原因，研究行之有效的治理措施，是当前会计改革的一项重要内容。 
　　 
　　一、产生会计信息失真的原因 
　　 
　　从导致会计信息失真的因素来看，既有主观原因，也有客观原因。主观原因包括人的素质不高、理解错误、工作失误、无意识的差错、粉饰、舞弊和欺诈等。客观原因包括环境的、规则制度的、方法的、技术手段的、时间和空间变化引起的因素等。主要体现在以下几个方面： 
　　(一)利益驱动是会计信息失真的最根本原因 
　　不良社会环境的影响。第一，社会腐败现象的蔓延，故意编造虚假财务报告。在"利益驱动"下，一方面，银行等金融机构出于风险考虑，一般不愿意给亏损和缺乏信用的单位贷款，为此，经营业绩不佳的单位只有编造虚假的财务报告或向不同使用者提供不同报表，形成"上有政策，下有对策"。另一方面，为了偷逃税收，单位往往采取仿造、变造、隐匿或擅自销毁帐薄、凭证等手段，虚列、多列成本费用，不列或少列收入，隐瞒利润，以偷逃流转税、所得税。第二，行业不正之风盛行。影响财务资料的真实性。许多部门为了本单位利益。利用职权，进行不正当的活动。造成社会上乱收费、乱罚款、乱摊派的现象严重。使一些企业每年承担大量的经费负担，企业明明知道这些费用不合理，不得不违反规定挤入成本，其结果必然影响会计信息的真实性。 
　　(二)会计法规体系不完善，为会计信息造假提供可乘之机 
　　我国的会计法规制度建设虽然取得了一定的成绩，但起步较晚，例如会计准则制定的滞后，使会计事项的确认、计量和报告带有很大的弹性，为会计造假提供契机。又例如会计政策为企业提供越来越宽的选择范围，信息制造者总是在规定的范围内选择有利于自身的会计政策，从而使会计信息失去客观公正。 
　　(三)会计监督体系不完善是会计信息失真的重要原因 
　　单位内部的会计监督和有关部门对单位实行的国家监督，以及由注册会计师承办的社会审计，构成了会计监督的整体，共同为社会经济活动服务。但目前企业的外部监督主要由企业主管部门实施，而主管部门往往从本部门利益出发，对所属企业采取保护主义，不能进行有效的监督。并且政府各级审计机关由于审计人员不多，审计力量明显不足，面对繁重的审计任务，审计机关只是有针对性的选择一些重点企业或通过抽查的办法进行审计，因此，很难充分发挥出政府的监督作用。另外，目前我国企业的外部审计主要依靠注册会计师来进行，由于部分注册会计师存在职业道德和业务素质的缺陷，不但很难起到监督作用，而且在一定程度还助长了企业进行会计造假行为的发生。 
　　 
　　二、治理会计信息失真的对策 
　　 
　　(一)进一步开展会计改革，完善会计法规制度，提高其可操作性 
　　对经济生活中出现的新问题，要及时修订或补充有关的财务规章。加强对会计理论与会计方案的研究，使理论与实践相适应。要研究符合我国会计情况的具体理论指导和制订一些会计研究方法，降低因合理性会计信息失真造成的会计信息失真。 
　　(二)改革会计人员管理体制，实行会计人员委派制 
　　要维护会计信息的客观真实，必须加强资本产权经营行为的财务监督和控制，因此，建立新型的会计人员管理委派机制是构筑会计信息质量保障机制的重要内容。首先，由各级政府的财政部门或主管部门单独或共同向同级国有企业委派财会负责人或主管会计，对国有企业实行财务总监及会计人员委派制，委派的财务总监可向社会公开招聘，代表政府对大型企业行使监督职权，对行政事业核算和零户统管。其次，在同一集团的全资企业中，财务机构统一设置，会计人员统一委派，会计人员的工作调动、职称评定、聘用任免、工资晋升、奖金发放、医疗费报销等管理集中于企业资本产权所有者设定的企业财务部门。第三，实行会计委派机制，客观上提高了会计人员独立性，使其能够自觉运用会计手段加强会计监督，增强了会计人员敢于抵制各种不合理开支的信心和能力。 
　　(三)加强会计电算化管理 
　　第一，科学地设计会计软件，建立数据存取保护措施和数据文件加密措施，实施数据盘备份制，以防止非法数据的输入和合法数据的篡改。第二，正确设置操作人员的不同权限和密码口令，建立岗位责任制和工作台账，将每一笔业务具体内容、输入时间、操作人员等进行详细记录。第三，建立计算机审计制度，对硬、软件的安全性、可靠性、稳定性、合法性进行审计监督，以提高微机所生成的详细资料的真实性。 
　　(四)加强会计队伍建设，全面提高会计人员素质量 
　　首先。在目前社会监督体系还不完善的情况下。加强会计行业的自律管理，提高会计人员的政治业务素质，加强会计人员的职业道德教育显得尤为重要。 
　　其次，加强业务培训和计算机操作培训，使会计工作由核算型向管理型、单一型向全面型转变，使会计人员素质适应建立现代企业制度和与国际接轨的需要。 
　　(五)提高领导者素质是会计信息质量强有力的保障 
　　企业领导的指导思想不正确，是造成会计信息失真的重要原因。对会计信息失真的治理，首先要组织单位领导在任职前深入学习会计法规，使单位领导提高会计法规意识，端正指导思想，明确自己对会计工作和会计资料的真实性、完整性的责任。其次，加强领导者素质的提高。使其决策科学，重视加强以财务管理为核心的l企业经营管理，把财务信息作为经营决策的依据，维护正常的会计工作秩序，对各种不正之风坚决予以抵制，会计信息质量就能得到强有力的保障。 
　　综上所述。治理普遍存在的会计信息失真并非一朝一夕能够奏效，它是一项系统工程，需要各有关部门齐抓共管，相互协调。只有这样，才能为我国的经济发展创造良好的信息环境。