财政税收论文：关于中部崛起的财税政策选择思考

 关于中部崛起的财税政策选择思考

　　一、引言
二、"中部崛起"再思考提出的背景
以2011年1-11月各地区固定资产累计投资额为依据，虽然固定资产投资增长率相比于东部要高，中部地区固定资产的增长率为28.9%比东部地区的21.7%要高出7.2个百分点，但是总量上仍然差距明显，东部地区年初累计投资总额为130042.44亿元，而中部只有72764.93亿元，很显然实际的固定资产投资额中部和东部差距还是相当明显。
三、区域经济发展与财税政策的相关分析
Myrdal提出地区间的经济发展水平会由于累积性因果循环的作用而使得差距越来越大，并且会对社会经济的正常发展产生巨大的冲击。面对地区本身的累积性因素，国家的财税政策就显得尤为重要，国家财政政策在特定地区实施，通过对资本预期收益和资本成本的影响来影响私人部门的投资决策，引导资本、劳动力和信息技术的流入，从而促进该地区的发展，最终影响资源配置结构和规模，实现国家宏观调控的预期和地区经济的发展的平衡。
除了传统的中东西地区经济划分，我们考虑综合因素对我国的省份进行重新的划分，长久以来，我国各省之间由于历史积累、资源禀赋、区域条件、经济基础、政策倾斜等多方面存在明显经济发展不平衡，对于区域经济水平的有效划分，有助于准确识别区域经济现状、变化和差距，有助于合理制定因地制宜的税收政策。
在数据基础上，利用SPSS统计软件，对各地区经济发展水平进行聚类分析，从而对于传统经济区域进行重新的划分。聚类分析，得到聚类结果。
聚类分析的结果我们可以很明显的发现，除了山西、安徽在第一类之外，河南、湖北，江西，湖南中部四省分别分在第二、第三、第四类，很显然中部省区的综合经济条件仍然相当的落后，并且中部六省之间也存在着相当的不平衡。
四、促进中部崛起的财税政策建议
1 继续深化增值税的转型。在市场经济条件下，资源是自由配置并且相互流动的，同样资源在经济的不同部门之间也会发生频繁的流动，以寻求更高的收益率。对于生产型增值税而言，由于外购固定资产的增值税额不予抵扣，这必然会对技术密集型部门带来较大的影响，因为技术密集型部门的外购固定资产占有相对的比重，不予抵扣的增值税，必然会给技术密集型部门带来成本的压力。
3 完善反哺农业的税收优惠政策，支持农业产业化发展。中部地区是典型的农业大省地区，税收对于农业的支持必然在一定程度上对于中部地区起着积极的支持和保护作用。发展农业产业化既是践行工业反哺农业、城市反哺农村的重要途径，又是中部地区实现增产增收、有效破解"三农"问题的必由之路。
1 加大财政支出力度，尤其是对农业的支持。首先，要优化和增加对农业的投入；其次要加大中部对种粮农民直接补贴；最后，要加大对中部地区农业科技发展；支持农村基础设施和公共服务体系建设；更好地开展农民专业技术培训，加快转移农村富余劳动力。
3 扩大中央财政对中部地区的转移支付力度。在完善转移支付制度方面要采取措施，继续对农业地区和老区给予财政照顾，将农业人口、粮食产量、城市化水平、教育等因素作为计算一般性转移支付的因素，并加大其权重，使一般性转移支付向中部倾斜，提高中部居民可享受的基本社会福利或公共服务水平。