财政税收论文：立足特色，发展经济，增强财政收入

 　　苏北地区一直是江苏经济发展的后进地区，经济发展近年来尽管也在呈现加速发展的态势，但与苏南的发展差距呈逐步扩大趋势。苏北地区绝大部分县镇财政收支矛盾十分突出，财政收入所形成的可用财力远远无法满足日益膨胀的支出需求。财政职能不断弱化，许多潜在的隐患和矛盾日益凸显。发展下去势必严重影响基层政权的稳定和阻碍经济的发展。为此，笔者认为，应关注苏北地区县镇财政现状，剖析困难根源，理清改革思路，探寻发展对策，推动县镇财政良性发展，显得尤为迫切和重要。它对于实践"三个代表"重要思想，巩固基层政权建设，推动江苏南北地区的健康协调发展，实现富民强省、全面建设"小康"社会具有重要而深远的意义。
　　就目前的发展态势而言，苏北地区的产业结构仍不合理，居民的收入仍较低，自我发展的动力和压力仍有待提高，而人均主要经济指标"落后"最为严重，其中，人均GDP分别为全省和全国的1/2、4/5，人均财力约低于苏南一半，占全省人均的65%，人均储蓄只有全省和全国28%、43%。
　　笔者以为，在各种资源相对匮乏的江苏地区，苏北地区土地、能源、劳动力资源相对丰裕的优势将进一步凸现，便捷的现代化立体交通网络也在逐步形成，与国内外重要城市时空距离大大缩短。因此，苏北各地在投资项目的引进中，应科学决策，优化投资结构，招商选资的意识要进一步增强。特别是应立足本地区域特色，发展本地区特色经济，不要再走以牺牲环境换经济发展的老路，大力优化经济结构，增强地区财政收入。
　　以宝应县射阳湖镇为例。射阳湖镇坐落于美丽的射阳湖畔，位于宝应县东郊，处于扬州、淮安、盐城、泰州四市交界处，是重要的物资集散地，盐金国防公路穿境而过，水陆交通便利。据出土的石刀、石斧等文物考证，早在新石器时代中期，这里已有先民在此繁衍生息。春秋战国时期，此地先属吴，吴亡属越，越亡属楚，楚亡属秦。西汉初年成为项羽季父项伯的封地--项候国。公元前117年设置射阳县，历近600年。在2000多年的历史长河中，区域人文荟萃，名人辈出，有"建安七子"之一的陈琳，才华不啻班固的臧洪、大司马王敬则等，陈毅、谭震林、粟裕、叶飞、陈丕显、姬鹏飞等曾留下足迹。境内有省级文物保护单位、被誉为"史籍的记载，文明的象征"的"九里一千墩"汉墓群，出土的"孔子见老子"石门画像为稀世珍宝，其画像拓片曾为鲁迅先生收藏；有项羽驻兵的"驻马街"和正在考证中的尧的出生地。境内古迹较多，有邗沟故道、海陵溪、杨家河、龙竿寺等。
　　射阳湖镇还是著名的"荷藕之乡"。水泗荷园园区面积达2万多亩，水陆交通便利，自然环境优美，原始河湖纵横，人造景观独特，为全国最大的荷藕生态园区。境内的黄荡温泉是江苏省出水量最大、水温最高的温泉。
　　境内如此丰富的旅游资源，由于射阳湖镇地处宝应东荡地区，这些资源到目前为止都没有得到开发。由于该镇工业企业较少，2011年该镇国民生产总值为16.7亿元，人均只有18605元。财政总收入1.7亿元，其中预算内收入1.1亿元，可用财力5980万元。由于地处偏僻，也少有客商愿意来此投资；当其他乡镇依靠土地财政过日子的时候，射阳湖镇由于同样的原因，土地也买不出去。因此，镇财政只好借债，以确保政府各职能机构的正常运转。这与射阳湖镇作为宝应大镇的地位是极不相称的。
　　要扭转这种入不敷出的困难局面，该镇应从本地的资源入手，转变经济发展方式，改造传统产业，淘汰落后产能；大力支持旅游业和文化产业发展，实现财政收入绿色增长。旅游业和文化业作为朝阳产业也是扬州市及宝应县转变经济发展方式，打造绿色财政的优先发展产业，射阳湖镇丰富的旅游资源和深厚的文化底蕴，具备旅游业和文化产业发展的得天独厚的条件。
　　目前，射阳湖镇党委政府已经在改变过去经济发展的思路，争取用3-5年的时间把该镇旅游资源进行整合，大力发展本镇旅游业和文化产业。2012年8月6日，该镇第一届"射阳湖镇旅游节"开幕，为该镇在旅游和文化产业上做大财政蛋糕打响了发令枪。