政治论文：思想政治教育制度化引领现代高校制度建设研究

 　一、理顺关系、形成合力

　　目前，高校校内外思想政治教育力量各自分散，如高校团委领着大学生"三下乡"的思想政治教育社会实践活动，与学工处带着学生"四进社区"的思想政治教育社会实践活动，二者基本上是各自唱"独角戏"。校内各部门之间、政府和高校之间之所以尚未形成互助协作的关系，主要原因是：缺乏统筹规划，没有规范和理顺关系。校内外多元化的思想政治教育资源主体与高校和政府、高校内部各职能部门隶属关系混乱不清，二者缺乏统一组织领导而导致各占阵线、各自为政。而加强高校大学生思想政治教育制度化建设则可以有效地改善这一局面。以思想政治教育制度化建设来推动现代大学制度建设，形成规范、有序的校内外思想政治教育资源主体关系。划分政府与思想政治教育管理部门的责任与权力范围，促进二者下放管理权限、转变管理职能，建立高校大学生思想政治教育管理服务系统，健全社会支持和监督高校思想政治教育发展的制度建设，强力推进高校与社会团体共享思想政治教育资源，形成有效地协调合作机制等等，以此来克服校内外思想政治教育主体各唱"独角戏"的难题。为此，首先要加强思想政治教育系统的组织领导。即各高校要在党委统一领导下，宣传部门和文明办、教育部门和共青团等组织要明确分工，形成统一的、强有力的领导组织机构；要建立高校大学生思想政治教育会议制度，定期召开思想政治教育工作会议、定期检查和督促高校思想政治教育的实施情况等，形成强大的思想政治教育合力；其次要将高校思想政治教育的实施效果，作为考核地方政府、相关职能部门和高校分管学生思想政治教育领导部门的重要指标。以此来督促高校大学生思想政治教育主体认识，积极主动地开展高校大学生思想政治教育工作。最大限度地凝聚人力、物力和财力资源，形成社会关注、各界支持、自我革新的发展合力，促进高校思想政治教育活动的高效展开。

　　二、完善结构、整合资源

　　目前，校外主管思想政治教育的部门分散以外，校内主管思想政治教育部门主体庞杂――既有学校宣传部、组织部、武装部、学工处，又有校团委、各系部党团委、社科部、后勤处的领导参与。这些没有隶属关系的平行行政部门，因无统一的领导、合理的分工，而存在前文所说的各唱"独角戏"的局面。高校思想政治教育制度化建设，有利于推动大学内部治理结构的完善和改革。如可以较快地理顺校内各部门的关系，厘清各部门权责，正确处理好学术、行政和党委的关系，处理好决策、行政与监督之间的关系，处理好校、院、系三级管理的责、权、利等关系，形成高效合理的"党委领导、校长负责、教授参与、民主管理"的领导制度和管理体制。人们知道，高校大学生思想政治教育是一个任务繁重的系统工程，它既不是仅仅是高校各部门的工作内容和职责，也不单单只是思想政治理论课教师和社科部组织和个人的事，而是需要校内各部门、各单位和高每个人的齐心协力、共同参与。那么，就应该从以下三方面来努力：第一，高度重视，加强领导。学校要成立专门的思想政治教育领导机构，统一部署和协调各部门的思想政治教育工作，如学工部、团委、教务处、宣传部、思政部、各院（系）党团委等部门。由各部门主要领导领头，对学校党委负责，形成层层负责、层层领导机制。第二，使各部门明确思想政治教育的责、权、利。学校党委统一部署，从思想政治教育系统整体出发，科学规定高校各相关职能部门在思想政治教育活动中该承担的责任与义务、该享有的权利等。以此来克服因各部门互相推矮，相互扯皮而造成思想政治教育盲区的顽疾。第三，建立思想政治教育激励机制。思想政治教育的激励机制，需要高校思想政治教育的领导不定期地、随机地督查各部门的思想政治教育工作，及时公布、表扬和奖励思想政治教育工作做得好的部门和教师，批评、警告乃至撤掉敷衍思想政治教育工作的部门工作人员和教师个人。以赏罚明确的激励机制渗入思想政治教育的领导和管理工作，充分调动各部门、每个人的思想政治教育工作的积极性、主动性和创造性，增强思想政治教育实效。

　　三、践行理念、提高实效

　　坚持以人为本，贯彻统筹兼顾，强调全面、协调和可持续的科学发展，是中国特色现代大学制度建设所持有的治校理念。以科学发展观为指导，正确处理内涵发展与外延拓展的关系、质量与数量的关系，促进办学规模与教学结构相协调，教学速度与教学质量、教学效益相挂钩的良性发展循环，走内涵与外延相结合，质量、数量―同兼顾、但质量优先的可持续发展道路。一所现代大学，教师的素质和学生的成就，共同缔造了高校的声誉与质量。能够站在学生成长与教师发展的角度来设计和规范中国特色的现代大学制度，是评判各高校是否贯彻落实科学发展观、坚持以人为本理念的重要标准和原则。践行以人为本、科学发展的现代大学制度建设，是提高高校大学生思想政治教育实效的关键所在。

　　四、传承精神、营造氛围

　　紧随社会主义市场经济的飞速发展和高等教育的全面改革，大学迅速合并和大规模扩招，使得大学的办学质量与大学的发展速度并不正相关，加之，校园商品化与市场化的渗入，侵烛了大学"象牙塔"式的崇高学术氛围。网络信息化的发展，使得各种外来意识形态充斥校内校外，校园精神受到削弱、校园文化多元发展。处于价值观定型期的大学生直面选择的迷茫与困惑，为高校大学生思想政治教育带来严峻的挑战。现代大学制度的实质在于培育"大学精神"。