政治论文：试论政治仗在武警部队军事行动中的地位和作用

 　进入20世纪90年代以来，随着世界新军事变革向纵深发展，政治仗以其在信息化作战中的独特作用和强大功效，日渐成为一种新的作战样式。武警部队打好军事行动政治仗，是指武警部队在党中央、国务院、中央军委的领导下，以孤立、打击违法犯罪分子、恐怖分子和敌对分子，团结、争取群众，赢得政治主动和法理优势为目标，配合军事行动所采取的舆论宣传、心理攻势、法律斗争等政治性的斗争行动。其基本精神是着眼于从政治上、精神上、心理上征服对手，激励官兵士气，团结、教育群众，广泛争取国内外社会舆论对己方行动的理解和支持，夺取政治主动和法理优势，孤立、打击、分化、瓦解敌对方，力争不战而胜或小战大胜。开展武警部队打好军事行动政治仗的研究，对于充分发挥信息化条件下武警政治工作的作战功能，加强武警部队遂行多样化军事任务的能力，具有十分重要的意义。从近年来武警部队遂行任务的实践看，政治仗在其中的地位越来越重要，作用越来越独特。

　　一、政治仗是军事行动的有机组成部分

　　在改革开放、发展社会主义市场经济的今天，不同利益主体之间的政治经济利益联系更加紧密，任何军事行动都会受到社会的广泛关注和各种力量的制约。在此背景下，政治仗不再是单纯配合军事行动的作战手段，而成为军事行动的有机组成部分，成为体现作战意图的重要手段。

　　1、遂行任务的属性决定了政治仗是军事行动成功的保障

　　武警部队遂行任务的属性决定了无论是执勤、处突、反恐、防卫作战还是抢险救灾，都是以公开武装的形式实施的，都是以军事行动的面目出现的，但在同时，军事行动又是一场必须以高度的政治敏锐性、高度的政治意识去审视，并且凝聚智慧和艺术的政治仗。执勤采取武装的形式就是为了威慑和打击各种危害执勤目标安全，特别是以暴力危害执勤目标安全的违法犯罪分子和敌对势力，必须常备不懈，时刻保持警惕。同时，图谋不轨的敌对分子和敌对势力为达到其罪恶目的，总是使尽各种花招，因而在执勤中充满着尖锐复杂的斗争，这就是政治仗的战场。处置突发事件是武警部队根据党和政府的指示，以武装的形式与违法犯罪活动作斗争的战斗行动。在这种战斗行动中，只有充分揭露和狠狠打击违法犯罪分子，才能保护、团结和教育群众；只有团结和教育群众，才能彻底孤立和打击违法犯罪分子。能够将这两个方面的要求有机统一起来实现的，恰恰是政治仗。在反恐作战和后方防卫作战中，由于面对的是恐怖分子和敌人，更是典型的军事行动，要展开典型的政治仗，实施对敌的舆论宣传、心理攻击、法理争夺。至于武警参与抢险救灾行动，虽然主要任务是抢救人民群众的生命财产安全，但同时也担负着打击灾区违法犯罪活动、维护灾区社会稳定的重任，所以既是救灾也是战斗，也贯穿着政治仗。可见，政治仗是军事行动的有机组成部分，是取得军事行动胜利的可靠保证。

　　2、战斗力生成模式决定了政治仗是军事行动必备的因素

　　战斗力是由人、武器以及人与武器的结合方式等三个基本要素所构成的复杂系统，它的生成过程是将各种战争资源和作战要素转化为现实战斗力的过程。战斗力生成模式是通过改变人、武器和编制体制等基本要素的性质及其相互关系，获取和发展军队作战能力的标准样式、运行机制和一般方法[1]。

　　打好军事行动中的政治仗与战斗力生成模式都以人为决定性因素。前者主要作用于人的精神和智力层面，集中体现在统一思想、凝聚力量、激发战斗精神、充分发挥人的主观能动性上，通过将精神力量转化为物质力量，目的是形成现实的战斗力，成为促进战斗力生成模式转变和提升的重要推动力，从而有效地遂行军事任务。

　　二、政治仗是信息化作战的时代特征

　　在信息化条件下，危害国家安全和社会稳定的威胁因素在内容、形式及方法手段等方面，发生了明显的变化。武警部队的军事行动已呈现出信息化作战样态。比如，在日常执勤中，遇到利用互联网、生化武器等高科技手段犯罪、高智能犯罪活动，能不能及时有效地制止？又如针对具有"复杂国际背景"的暴力恐怖活动，很重要的就是要掌握和运用现代化信息手段，加强与有关各方面的信息交流，及时捕捉各种有关暴力恐怖组织的动态信息，有针对性地制定应对措施，尽快提高部队现代条件下执勤、处突、反恐能力，最大限度地把政治工作传统优势化为现实优势，潜在优势化为显现优势，使得政治工作在信息化作战中发挥更大的作用。

　　1、政治仗凝聚了新的军事行动目的

　　随着科学技术，特别是以信息技术为核心的高新技术的发展，出现了新的作战形态，即信息作战。在此情况下，人们对作战目的的认识更加深入，超越了刚性的物质层面，直接进入柔性的人的认知领域，即军事行动不一定是大量地消灭对方的有生力量本身，而是征服对方精神或改变敌对势力意志为己所用。美国的军事专家认为："战争是一系列旨在迫使对手失去对抗意志的杀伤性和非杀伤性活动。战争的目的不是从肉体上消灭敌人，而是使敌人就范"。就是使敌人屈服意志，信息化作战的主导已不在军事领域，真正主导作战的是人，是人的政治、思想、精神和心理因素。[2]在此涉及的正是开展政治仗的主要领域。

　　2、政治仗体现了现代军事理论的丰富发展

　　军事理论的变革作为新军事变革的主要内容之一，其核心是夺取制信息权，而其发展的必然结果是制政治权。因为信息影响着政治、思想、精神和心理，人们的心理是信息攻击的目标。因而，现代军事行动的主导已不在军事领域，真正主导军事行动的是人，具体就是人的政治、思想、精神和心理因素。政治主导军事行动的方向、进程和结局。

　　3、政治仗适应了现代传播技术的快速发展

　　科技发展使人类社会步入信息社会，而信息的获取与传播主要靠现代技术，特别是无线电传播技术、图像传播技术和网络传播技术等综合运用和发展，导致了新的传播手段和传播方式的产生。作战双方围绕认知系统的对抗更为直接、激烈；现代传媒大大缩短了战场内外的时空距离，近乎实时地作战信息传播，增大了战场的透明度和人们的知情度，使人们的思想与军事行动的发展随时进行着互动。这也使得信息社会突出了另一个概念便是传媒社会。现代传媒对社会的影响比以往任何时候都深远。控制了传媒就在一定意义上控制了公众的思想和心理，影响着军事行动的进程。可见，信息技术的发展为打好政治仗提出了客观要求。 　　三、政治仗是实现增强作战效能的必要举措

　　从本质上讲，政治仗是建立于"军事是政治的继续"的理论上，政治先于军事展开，同时政治又贯穿于军事始终。政治仗突出的特征就是先于军事打击，同时为军事打击打下基础，创造条件，把军事打击的代价降到最低限度，效能提高到最大限度。

　　1、"软杀伤"配合"硬杀伤"获得最大效能

　　信息时代，网络的日趋完善和壮大，为开展政治仗提供了前所未有的机遇；大众传媒的普及和扩张，也为敌方军心民意提供了强大的传播途径，这使得政治仗能够在实施宣传诱导、战略威慑中，顺利达成作战目的；在减少伤亡从而直接实现国家战略目标等方面，发挥十分独特的作用。具体来说，政治仗以"软杀伤"为重要手段，以完全不同于纯军事打击的软杀伤获得意想不到的惊人战果。如果说，"硬杀伤"以武器装备为主要手段，对物理空间和生理肉体实施打击、摧毁和消灭的杀伤，是看得见硝烟、有流血伤亡的一把有形的利剑。那么"软杀伤"则是广泛运用舆论宣传、心理攻击和法理斗争等手段，对敌实施控制和影响，削弱其意志、摧毁其心理防线的杀伤，是看不见硝烟、没有流血伤亡的另一把无形的利剑。政治仗的实施往往不需要大量消耗双方的有生力量以及大规模地进行物质上和肉体上的直接对抗，而是通过情感意志和理智等心理因素的软较量来实现己方军事斗争目的。总之，利用一切可以利用的因素，影响、控制、摧毁犯罪分子和幕后主使的思想、观念、道德、情感、意志、精神防线，达到削弱或消灭犯罪分子、恐怖分子及其支持者的战斗力之目的，增强作战效能，使军事效益实现最大化。

　　2、适时加大武力威慑获得最大效能

　　武力打击可以给对手造成心理上的恐慌和惊惧，使他们感到自己的生命和自由受到了威胁。在这个适当的时机，如果能对其进行精神和心理攻击，则可以促使他们更深地感受到危险性，并对自己行动的正义性和合法性产生动摇，从而更加迅速、更加彻底地丧失斗志。此时的政治仗实际上是扩大了由物质造成的心理效果对物质性因素的反作用力，从而大大提高了武力威慑的效果。很显然，政治仗是武力打击效应的倍增器，在适当时机的有力配合，提高了武力威慑的效果。

　　武警部队在遂行多样化任务的军事行动中，必须坚定打好军事行动政治仗的信念，密切配合军事行动坚决打好政治仗。只有这样，才能出色完成执勤处突、反恐维稳、抢险救灾等各项艰巨任务；才能赢得军事行动全面而彻底的胜利；才能"真正使武警部队既成为能打胜仗的威武之师，又成为人民群众爱戴的文明之师"[3]，才能真正履行好维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的神圣使命。