政治论文：论高校基层组织之政治功能

 　在建设中国特色社会教育事业中，高等院校基层党组织的地位举足轻重。在浙江大学，学院党委下属研究所一级党组织是落实教学、科研、社会服务最重要的主导力量。尤其在今天特定历史条件下，研究和推动研究所一级党组织建设，对促进浙江大学向世界一流大学发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。当然，对于巩固我国的社会主义制度、巩固党的执政地位、发展社会主义教育事业，也具有重要的理论意义和政治意义。

　　一、立足岗位要求，不断提高支部书记的工作能力

　　作为研究所一级的基层党支部书记，能否出色地履行好自己的岗位职责，能否真正成为支部建设的领导者，成为党员群众的带头人，在很大程度上，取决于书记自身的素质和能力。支部书记只有具备与书记地位作用相应的能力和素质，才能顺利完成上级党委交给的各项任务。

　　1.坚持党性原则，提高引导把关能力

　　浙江大学许多教工支部书记是由研究所的副所长兼任，处于领导决策位置，肩负着研究所建设和发展的重任。因此，作为支部书记必须坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示。在学校任务发生变化、政策发生调整时，书记不仅要坚决贯彻实施，而且在政治上、思想上、行动上与学校和上级党委保持高度一致。作为支部书记，首先要在政治上把好方向。其次，要有敏锐的政治目光，善于明辨是非。人无完人，当工作中遇到困难，外界干扰较多时，我们要善于全面地看问题，振作精神，知难而上。当事业发展顺利、工作有成绩的时候，我们更要保持清醒的头脑，不在成绩面前沾沾自喜、忘乎所以、停滞不前。只要在这些紧要关口，把握住方向，就不会出现大的问题，犯大的错误。再次，支部书记能够在重要问题上看清方向。对于一个研究所而言，经常会遇到一些涉及各位教师的切身利益的事情，如提职称、申报项目、研究生名额分配、教学评奖评优等问题。作为党支部书记，要胸怀若谷、放眼长远，切实把教师关注的、学科建设迫切需要解决的重点、难点和热点问题作为大事抓、重点抓。作为支部书记在上述涉及个人切身利益面前，要善于把方便让给他人，做到先人后己。

　　2.强化责任意识，增强党务工作能力

　　党支部是否有战斗力，是研究所建设的重要条件。而研究所党支部书记工作能力的强弱，又是党支部坚强与否的基本要素。我们认为，基层支部书记在强化责任意识、服务意识、协调意识和监督意识的同时还应当具备以下五种能力。

　　（1）较强的组织领导能力。党支部书记要不断加强个人修养，强化职责意思，增强领导能力。书记要善于与党员谈心，想他人之想，帮他们办实事，如此可以赢得大家的信赖和爱戴。

　　（2）良好的说服教育能力。党支部书记要做好每个党员和要求进步同志的思想工作，必须具备良好的说服教育能力，善于转变教育方式，探索教育工作的新方法、新路径，寓教于乐。

　　（3）正确的决策能力。决策能力是多种能力的综合表现，为了确保决策的科学性，我党历来强调民主集中制原则，实行民主决策，进一步避免或减少决策失误。作为党支部书记，要全面掌握党支部内所有党员的基本情况，了解研究所内部动态和群众思想状况，为科学决策提供依据。

　　（4）流畅的社交能力。一个具有超凡的社交能力的支部书记，在开展党务工作时可以做到信息畅通，耳聪目明，工作办法多，思想工作有套路。思想政治工作不是单一性工作，它涉及面广，需要广泛交往，所以作为党支部书记应当学会参加社会交往，这样有利于开展工作，开拓视野。

　　（5）不俗的业务能力。在高校，党支部书记还应当是本部门、本行业的行家里手。如果，党支部书记在业务上是"门外汉"，就会失去和其他党员进行交谈的"结合点"，那就不可能做好政治思想工作。因此，党支部书记要在进行思想政治工作的同时，努力钻研业务知识，不断提高专业水平，这才称得上是一个合格的、优秀的基层党支部书记。

　　3.讲究工作艺术，提高运筹决策能力

　　作为支部书记，我觉得有两方面的能力至关重要，一是统揽全局的能力，二是科学决策的能力。所谓全局，是指事物的整体和发展趋势。统揽全局，就是能够站在全局的高度，对上下左右、纵横交错的各项工作统一筹划，通盘考虑，主次分明，能够合理安排人力、物力、财力和时间。作为基层党支部书记，只有站在全局的高度，抓住重点，形成合力，才能高质量地做好工作。我认为，支部书记如果不能高瞻远瞩，面对繁琐工作就会思路不清，事倍功半。作为支部书记，凡是要周密计划，把长远计划和阶段性计划结合起来统筹规划。每当遇到困难时，支部书记能够知难而上，勇于担当，锻炼并善于处理应急事件。这样，不仅能够提高自己的威望，而且能够提高统揽全局的能力。

　　支部书记还应该具备科学决策的能力。所谓科学决策，就是一切从实际出发，遵循科学的法则，按照科学程序，运用科学方法和先进技术，为实现目标而选择优化行动方案的过程。支部书记决策问题上要把握两点：一是要力戒主观武断。主观武断是党支部书记比较容易犯的毛病， 喜欢事事自己先拿意见，谈看法。如果自己的决策能力并不比别人强，就会堵塞正确的建议和意见通道。二是遇事要有主见。书记不能主观武断，并不是说遇事不要主见，做一个人云亦云的墙头草。 一个人没有主见，就不能成为领导。只有这样，才能做到对上能负责，对下能指导，从而提高自己的运筹能力，提高自身党内威望。

　　二、明确支部地位，积极发挥基层组织的引领带动作用

　　《中国共产党党章》规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。大学教工党支部是否过硬？这直接关系到学校的发展动力和教育水平。众所周知，大学教工党支部书记不同于机关其他干部，他有双重责任：首先，他是教师队伍中的党支部书记，他要带领支部党员履行党员义务，肩负建好、管好、用好、发展好党支部的责任。其次，支部书记往往是教学科研的骨干，承担教学、科研、学生培养以及研究所建设等工作。如果教工党支部书记这一岗位的职责履行不好，各项工作就都难以找到着陆点。从这个意义上说，教工党支部书记的责任重大、任务艰巨、地位也十分重要。党中央做出了建世界一流大学的战略决策，浙江大学正朝着这个目标坚定不移地向前迈进。基层教工支部书记应当清楚地认识到支部书记岗位的重要性，工作中时刻牢记我们是基层党支部建设的第一责任人，我们的责任就是努力发挥基层党支部带头人的作用。 　　1.发挥基层组织引导作用

　　抓组织、抓工作、抓落实是支部书记所要做的基本工作。我们遥感所工作多、任务重，如果组织不得力，落实不到位，遥感所的工作就会受到阻碍，就会停滞不前。我们作为研究所一级的教工支部书记在面对如何落实和发挥组织作用时，往往从以下三个方面入手：一是吃透政策，对党的路线、方针、政策和上级党委的指示精神反复学习，深刻领会。下级服从上级，理当做到"知上而行"。二是认知自己，认真分析并了解本单位党员群众的思想动态，清楚制约本单位发展的瓶颈在什么地方。不了解自己，不结合本单位的实际，工作就无法落到实处。每个学期初，我们遥感所党政班子都会认真分析形式，全面了解遥感所建设的优势和劣势，找到本单位的薄弱环节以及存在的问题，据此规划，研究方案，落实工作。三是统筹融合，抓住单位工作的重点。实际工作中我们往往采取上下比较、综合分析，突出重点，制定计划，一步一个脚印地开展工作。例如，2009年秋季，学院党委要求基层党支部在创先争优活动中要有所创新，有所作为，开始阶段我们确实找不到切入点。2010年，紫金港校区全面建成，浙江大学党委将"校园搬迁"作为当年重中之重的大事来抓。由于搬迁后生活和工作区间调整较大，有些教师担心不方便，也有的教师怕麻烦，学校动员之初，教师观望情绪较重。看到这种情况，我们党支部开会研究，认为遥感所实验设备以计算机为主，有条件率先搬迁，于是决定带头搬迁。当年我们遥感所是华家池校区第一个完成搬迁的单位。2011年我们又抓住本单位党员参与援藏的时机，与西藏农牧学院的环境资源学院党总支相互交流，相互学习，建立了创先争优结对子合作关系。这对推动我们双方支部建设和创先争优活动产生了积极的作用。

　　2.发挥政治思想工作效能

　　依靠党支部的集体领导，发挥引领带动作用，是党支部书记对基层工作和政治工作实施正确领导的重要保证。作为支部书记，十分明白只有通过耐心细致的思想工作和组织工作，才能统一支部成员思想和行动，也才能把支部一班人团结成强有力的集体。对此，我们十分注重与支部成员保持沟通，力求在重大问题上达成最大限度的相向认知和协调行动。每当上级党委有新的指示、党员思想出现大的波动以及群众提出重要的建设性意见时，我们都会及时召开会议，将问题提交支部会议讨论，充分发挥党支部的凝聚带动作用。我们这个支部多年来坚持从群众中来、到群众中去的工作理念，在不涉及党的机密的情况下遇事总会与群众商量，在举办党员调研考察以及公益性活动时，只要党外群众愿意，我们都会欢迎并安排他们参与这些党的活动。如2012年，党支部开展帮助西藏农牧学院贫困生党员募捐活动中，由于平时党群关系融洽，群众基础较好，我们征求党外群众意见时，他们均积极响应，人人参加。由于平时注重关心他们的工作和生活，遇事能够与群众商量，因此大大提高了我们支部的凝聚力，有效地调动教师的工作积极性和创造性。

　　3.发挥党内监督指导作用

　　作为支部书记，我们需要通过党的组织生活、制度建设以及其他措施，对党员尤其是党员领导干部在执行党的路线、方针、政策，政治思想和工作作风，遵纪守法，联系群众以及道德品质等方面的情况进行监督指导。这是党支部书记的重要职责。我们在工作中坚持依靠组织的力量，注意了解党员的思想、工作和生活情况，及时收集群众的意见，加强对党员经常性的教育，切实监督并指导支部党员认真履行党员义务，行使党员权利。在实际工作中发现问题时，我们不是简单地批评指正，而是通过说服教育结合言传身教提出问题的存在，分析问题的根源，指出问题的性质，找出解决问题的方法。

　　三、加强民主意识，逐步增强基层支部的政治功能

　　习近平同志指出："全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。"对于一名党员来说，团结是一种品德，是一种才能，是一种素养，也是一种境界。我们认为，工作中无论怎样，都要有一种与人为善，不计得失的态度。

　　1.协调各方关系，增强支部的凝聚功能

　　善于协调处理党内关系，是化解矛盾，搞好团结的重要环节。五年来我们十分重视并坚持认真处理好三个方面的关系。一是正确处理与研究所长之间的关系。基层单位如果两个"一把手"之间不团结，会严重阻碍各项工作的顺利开展。正确处理好支部书记和研究所长之间的关系和矛盾，是高校教工党组织内诸多关系和矛盾中最重要的环节。我们支部在开展职权范围内各项工作时，会主动征求所长的意见，千方百计争取所长的支持。在遇到应急工作而所长出差在外时，我本人会主动把所长工作挑起来。有时我本人在工作中出现疏漏时，所长也能够及时提醒我，不会袖手旁观看笑话。一年当中研究所难免会出现工作疏漏，此时，我作为书记能够站出来主动承担责任，我们不会相互指责、彼此埋怨。二是正确处理与委员的关系。我们深知，在支部委员会内部，书记和委员是平等的，大家享有同等的权利。多年来我始终把自己摆到人人平等的位置上，接受全体党员的监督。在讨论问题、决定事项时，我们坚持赋予大家同等的发言权和表决权。 三是要协调好党员与党员之间的关系。党员之间产生误会，出现磨擦时，我们不会居高临下当裁判，而是穿针引线当娘舅，主动解铃卸扣。

　　2.集中民主制度，强化支部的政治功能

　　民主集中制是党的根本组织制度，也是基层党支部工作正常运转的基本程序。中央提出的"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"十六字方针，是我们基层党支部推行民主集中制度、维护班子团结的有力武器。在贯彻落实民主集中制工作中，我们总是力图最大限度地集中班子成员的智慧，坚持重大问题集体决定。尤其关系到研究所发展方向和办学方针的重大问题，党支部一定会与行政班子共同研究，集体决策。

　　根据多年工作经验，我们深刻体会到在任何情况下都不能把个人意见强加给别人，要尊重集体的意见，自觉将自己置于支部的集体领导和监督之下，平等地参与集体讨论，不以个人意见取代集体决策，不把个人意见强加给其他委员，坚决依靠集体的经验和智慧来决定重大问题。 　　在执行民主集中制过程中，我们的经验是把握两个方面：一方面，我们不把"少数服从多数"原则简单化。一般来说，集中了多数人的意见，就是集中了正确的意见。但是，有时也会出现另外两种情况，一种是真理在少数手里，一种是少数人的意见虽不完全正确，但有合理成份。因此，我们不是把"多数"与正确、"少数"与谬误划等号。我们也不是简单地以少数服从多数进行表决，当意识到多数人的意见不正确，少数人的意见正确时，就及时地组织支部会对此做进一步调研，深入思考，逐步把思想统一到正确的方面来。当少数人的意见有失偏颇时，也不简单地排斥他们的意见，而是尽可能汲取其合理成份，补充完善多数人的意见。另一方面，我们也不会以集中"正确意见"为由否定多数人的意见。一旦形成决议，支部成员就会果断贯彻执行，这也体现了我们支部集体领导的最终权威。作为书记，我一定会严格按照分工，认真组织实施，避免职责不清，工作无序，互相削弱，又努力杜绝分工分家，内外"两张皮"，缺乏工作合力，降低工作效率。

　　如何拓宽民主渠道也是基层支部必须重视的事情。我们的体会是，在研究重大问题之前，应该主动听取民主党派和非党群众的意见，集思广益，尽可能地将会议民主与会外民主统一起来，充分酝酿，力求把酝酿工作做得广泛、深入、扎实。支部在讨论重大问题时总会鼓励大家发扬民主，畅所欲言，充分发表个人意见。讨论过程中，不先划框框、定调子，而是让大家把话说完，最后集中大家意志，归纳总结，形成科学的决议。

　　3.资源有效整合，增强支部的文化功能

　　榜样的力量是无穷的。榜样来自于组织或部门的核心文化。无论支部书记能力如何，假如不注重发挥党支部的整体作用，不重视支部的文化建设，工作起来就会寸步难行。2009年，德高望重的导师王人潮教授退休后，我们感觉遥感所视乎少了点什么。随着时间的推移，我们认识到我们这个集体需要一种力量，一种能够影响全体的力量，这种力量就是一种共同接受的支部文化。于是我们决定在条件成熟时逐渐建立以王人潮为榜样的支部文化。2012年，我们及时抓住王人潮教授向遥感所捐赠11000本个人专著、论文集以及其本人收藏的机会，决定建立"王人潮教授图书室"。不仅让以后新进来的研究生可以温故历史，也可以方便地查阅各种专业参考资料。为了奖励那些学习努力、成绩优异的学生，推动学科发展，同时也是为了了却王人潮教授多年夙愿，2013年，我们遥感所党支部动员遥感所历届毕业的研究生筹措资金，着手创办"王人潮教育基金"。通过一年的努力和准备，2013年5月，在浙江大学教育基金会和环境与资源学院党委的大力支持下，我们成功地创办了"王人潮教育基金"。这项基金的创办不仅可以为学院和研究所的学生培养提供奖励经费，为贫困生提供援助，而且可以提升遥感学科的影响力，推动学科的快速发展，同时也彰显了我们支部的行动能力和工作效率，增强了我们的支部文化。