政治论文：浅析阿尔蒙德的政治结构功能分析方法

 　政治体系是一个整体性概念，涉及到社会内部政治活动的各个层次。比如中国的传统文化，从一般的练功、传教形成政治斗争，通过"老乡见老乡，两眼泪汪汪"、乡音无改等都形成紧密相连的社会网络。虽然阶级意识淡薄，但也会形成工会组织，从中国传统文化可以看出通过整合一体化发展，政治结构功能主义不断趋于平衡甚至走向保守。阿尔蒙德的政治研究的理论基础正是结构功能主义，他指出："政治学如果要有效的解释各类社会政治现象，而不论这些社会的文化、现代化程度和规模如何，就需要提出一个更加综合的分析框架。"

　　一、结构功能基本概念

　　阿尔蒙德作为政治结构功能主义的先驱，其在著作《发展中地区的政治》《公民文化》和《比较政治学：体系、过程和决策》中多次阐释"政治体系这个概念可是人们注意到社会内部政治活动的整个范围"。政治体系作为政治学的核心概念，是一个包括环境、输入、转换、输出和反馈等部分的系统。相互之间产生影响的角色形成结构，而相互作用的结构进而构成体系。政治体系就是要在自然社会不断运行的环境中提取可利用的资源，通过社会角色及其需要功能不同而分配利益，并且借用各种强制或说服手段来管制人民，为人类社会的正常和谐的生活秩序提供安全保障。当然政治系统的研究离不开政治文化，但是这里重点探讨的是政治系统的结构――功能主义。结构具有多功能性，它是指在系统中发挥特定功能的组列，而作为行为结果的功能则会在系统中产生特定影响。

　　二、结构功能三个层次

　　政治结构所行使的各种各样的各种各样的功能一般包括三个层次即体系功能、过程功能和公共政策。"我们确定政治体系的概念以及政治功能分类的方法，本身就意味着所有的政治体系都必须包括这些功能的发挥。"

　　1.体系功能：维持和适应

　　政治体系是为了能够有效提取资源、公平合理的分配利益、做到有秩序的管制人民、为国家和社会的长足发展提供安全保障。维持和适应是体系功能的重要体现，政治社会化、组织录用和政治交流等是体系的维持和适应功能在体系层次的表现。政治文化的形成、维持和改变是政治社会化的过程。给公民和精英人物传授政治技能，为公民灌输政治价值观念以及影响他们的政治态度，这些都是执行政治社会化功能的结构所产生的作用，它们构成政治体系的一个重要组成部分。而"政治文化一词表示的是特殊的政治取向，即对政治系统各个部分的态度，以及对系统中自我角色的态度。"利益集团和政党作为专门的政治输入结构，以及立法机关、行政机关和法院作为专业化的政治输出结构，承担一定的政治社会化功能，而且家庭、学校、教会、共同体、同辈集团工作场所、政治组织以及大众传播工具等构成执行政治社会化功能的结构。政府职位和政治活动选拔人员，即选用人员来为角色提供刺激或担当各种角色，都是通过特定方式在政治结构中完成的。录用包括公民角色（顺从者和参与者）和精英人物的录用，它是决定政治资源拥有者的方式之一，其包括总统、国会议员、政党领袖、法官、纳税人等角色。注重出身门第和关系网络还是注重真才实干和能力绩效是录用标准的关键区别。体系中其他功能得以实施依赖于交流功能作用的发挥。而且各国或地区在传递信息方面都会有专业化的交流结构。如果政治交流结构能够自主，会形成既不受政府左右又不受特殊利益者控制的局面，从而为体系功能提供和谐平衡的发展环境。如果政治交流结构能够自主，会实现既不受政府左右，也不受特殊利益者控制，从而为体系功能提供和谐平衡的发展环境。

　　2.过程功能：输入转换输出

　　系统理论提出的输入、转换和输出是体系与环境相互作用的三个阶段。输入来自国际环境、政治精英人物和国内社会，其包括要求和支持，其中政治资源支持和服从性支持是支持的两个部分。在政治环境中，当公共议题转换为议程时，此专题才会进入决策层的视线，放在桌面上讨论。中国共产党的优良传统就是主动调查，深入基层民众，毛泽东也曾说过"没有调查就没有发言权"，决策层的私人交际方式往往才会反馈出真实情况。首先，阿尔蒙德认为利益表达是社会成员或组织向政治体系提出要求的过程。利益表达属于过程功能，现代利益表达有专门的机构，利益表达的结构和方式受到政治文化、政治资源的分配及交流结构的变化的影响。在现代政治体系中，利益表达往往是通过利益集团和社团完成。难以逆转的独特的社会经济变化促进了政治体系的现代化，这些变化不仅增加了社会成员扩大政治参与和广泛表达政治要求的可能性，而且增强了为解决新问题而协调社会行动的能力。其次，各种利益要求接近于决策阶段，如果获得必要的政治资源的支持，各种利益要求必将发挥重大政策选择的功能，转变为政策要求。正如阿尔蒙德认为，"如果要维持人们对政权的支持，就必须把各种各样的利益有效地综合成一套有限的政策选择。"政府本身在制定重大决策之前需要进行利益综合，个别精英人物是利益综合的重要成员，从事利益表达的集团和组织需要综合成员的利益而从事利益综合。政党则是当代社会专业化的利益综合结构，竞争性政党在利益综合时要考虑到政党结构、选民、选举法以及决策机构等因素。而非竞争性政党也是利益综合机构，它可以专业化的提出政策选择并动员公民给予支持。发展中国家的利益综合的困境在于反应能力远远落后于要求的能力。发展中国家可能的三种利益综合结构分别是：1、禁止竞争，由政府和中产阶级联盟推动经济发展，此外社会秩序由军人来维持，巴西最为典型;2、压制竞争，通过一党制文官政权或利用军人统治来促进社会发展，以韩国为代表;3、进行利益综合的社会动员，同时控制各种社会集团，比如共产党国家和墨西哥。最后，决策亦即政治过程的关键性阶段，它是指有效的政治要求经过一定的法定程序上升为权威性政策的阶段。政府则是制定和执行政策的机构，政府各机关之间的结构和程序上的差别决定了其功能的各异。"行政机构既执行和裁决政策，也制定政策;立法机构既参与制订政策，也参与执行 政策（例如通过审查权来参与执行政策）;法院既裁决政策（即通过运用对立法的司法复审权），有时也制订政策。"

　　3.公共政策：（结果）

　　政策的实际作为、结果和反馈是政策层次。公共政策反映了有关政府部门所期望获得的社会结果和领导人所采取的可以取得这些结果的手段，也就是说公共政策是在政治过程中形成的目标。政治输出类型包括：提取、行为管制、分配、象征性输出。由于政策在执行过程中会被改变;政策与其外部环境的互动过程的复杂性，因此，政策意图与政策结果之间往往存在巨大差距。

　　阿尔蒙德认为，政治体系是一个整合的系统，各个层次的功能和结构都是互相依存和互动的，体系、过程和政策的动态平衡促进了体系本身的稳定。阿尔蒙德结构功能主义对政治体系履行的功能以及执行功能的结构进行了集中研究，分析和阐释了每个特定体系中结构和功能的相互关系，对于了解和把握各种政治现象之间相互的复杂关系提供有力帮助。它是当代西方政治科学领域中的重要研究方法和分析模式。结构功能分析为不同政治体系之间的共时性比较和同一政治体系的历时性比较提供了一种新的方法论工具。"对于具体的政治结构及其同政治功能关系的分析，使我们有可能来描述和比较各种完全不同的政治体系。"

　　由于阿尔蒙德的结构功能主义枝江政治生活简化为结构和功能的相互作用，有学者会质疑这样一种简化主义能否充分解释一切政治现象。但是，社会政治的稳定和秩序性正是一个均衡、整合的体系加以维持。而且体系中的每一个部分都对体系整体的生存、均衡和整合发挥着不可替代的作用，结构功能主义也正是将政治生活看做了这样一个均衡整合的整体，从而为政治现代化提供了可能的路径。