新时期下农村水利建设存在的问题及对策研究

 摘 要：随着国家对于三农问题的日益重视，水利建设逐渐变成解决农村现有困境的有效方法，其在稳定粮食产量和增加农民收入方面起着关键的作用。本文基于农村水利建设中的常见问题，提出了相应的解决对策。 
　　关键词：农村；水利建设；问题；对策 
　　中图分类号：S27 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20151033045 
　　1 农村水利建设中存在的问题 
　　1.1 水利工程建设区域分布不平衡 
　　在我国广大的农村，一般靠近灌溉主干道的农田水源充足，灌溉情况良好，不受干旱影响，农作物产量得到保证。但由于水利工程建设区域分布不合理，远离主干道的村民往往灌溉困难，村民常常等水灌溉需等到天亮，甚至有时因引水灌溉问题产生纠纷甚至打架。还有一些地方自然条件复杂，受此影响，引水工程面临极大困难，水资源区域上的差距制约了当地的耕作状况，也影响了劳动力的集中程度，造成农田劳作产量不乐观，土地利用率偏低。 
　　1.2 储水工程少，水利工程建设不够完善 
　　在很多地区的农田水利工程已运行了20、30a，由于没能及时维修改造，以致工程老化严重，效益衰减，"重建设轻管理"现象普遍存在。小型农田水利工程损毁严重，不能充分发挥应有的效益，已成为当前农田水利工程中亟待解决的问题。除此之外，有的水库由于年久失修，再加上泥石流，山体塌方等自然因素影响，到了9、10月份会干旱，之后农田的灌溉就存在极大的问题，势必会直接影响农田的正常耕作，以致耕地很多都处于荒废状态，所以现阶段很多地区的水利工程不足以满足当地大部分农田灌溉的需要。 
　　1.3 水利工程建造技术偏低 
　　很多农村地区所建水利工程无法使用，很大程度上是由于没有专业的指导，建设前没有很好的规划，导致建好的工程无法使用。一些偏远地区的农村这种现象更加明显。这些地区限于当地的经济情况，所以水利工程建设会相对落后1～2a的时间，而且一般小型农田水利工程主要是依靠农民就迅速兴建起来，工程建成时就存在标准低、配套不全、质量差、设备及技术落后等问题。部分基层干部和群众仍把渠道管护和设备维护的责任压在政府身上，出现了工程建好后无人管理，使用周期缩短等现象。在个别地区，政府有修水渠，但是修到一半就没有继续了，原因是地上草皮没铲除，没有修整，也无人监督和提建议，后来成了半调子工程。节水技术推广也较为滞后，如喷灌、滴灌、渠道防渗、管道灌溉等先进灌溉技术控制面积很小，造成水资源浪费严重。 
　　2 农村水利工程建设对策研究 
　　2.1 调整作物布局 
　　我国水稻、小麦、蔬菜等作物种植总体上属于区域化的分布格局，但有不少零散分布的农田没有得到有效利用，存在"旱夹水"、"水包旱"等情况，受制于有限的灌溉条件，导致一些作物灌溉困难，因此需要通过调整作物布局，适度规模化生产、标准化种植、产业化经营等措施，有效开发农田的增产增效潜力。同时，区域化规模种植应该配合水利、农业、林业和科技等综合配套措施，进行田水林路综合治理，达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降的目标要求，为粮食生产高效持续发展奠定基础。 
　　2.2 创新水利建设市场化投融资机制 
　　结合地方实际需要和国家政策规定，可以尝试市场化的投融资模式。如广东省在2009年试点的农田水利建设BT投融资模式具有典型的推广意义。由省政府牵头设立省级水利融资平台公司，通过资金、资产、股权划转等手段，扶持水利融资平台公司的发展壮大，并利用优惠政策吸引社会资金的广泛参与，为农田水利的快速发展提供了资金保障，成为政府农田水利建设投入的有益补充。 
　　2.3 引入新技术 
　　由于资金紧缺，政府可以筹资均匀分散水利工程建设，不应集中在某一些地方。主干道的水能流到的地方，就可以用分支细流引导各个农田。对那些堵塞严重，水流不通畅的主干道水渠实施3面光工程。重视工程建设以及工程技术含量，坚持现代化方向，推进科技进步，把以水利信息化促进水利现代化放在更加突出的位置。对于准备实施的水利工程，上级派技术人员做实地考察，保证工程顺利有效的完成。普通的灌溉技术为通过沟渠，提高水位引水，在这个过程中民众也应积极参与建设水利工程。 
　　还要不断提高水资源的利用率以及灌溉的技术含量，坚持改革创新，大胆先行先试，把构建法制完备、体制健全、机制合理的水管理体系放在更加突出的位置。对于地理位置较高或者离水源比较远的水田，可以运用管道引水，避免引水途中的浪费，解决水流困难的问题。 
　　3 结束语 
　　水利建设有利于促进粮食高产稳定、有效提高农民收入、缓解灾情对农业生产的影响和有利于农业生产结构调整，涉及的是农民生产生活最直接、最基础的问题，所以建设新农村，水利建设要放在突出位置。 
　　参考文献 
　　[1] 杨海峰.农村水利建设存在问题及对策探讨[J].河南水利与南水北调，2014（07）：46-47. 
　　[2] 谭建梅.浅谈农村水利建设管理存在的问题及对策[J].农业与技术，2015（11）：66-67.