加快油茶产业发展的调查与思考

 一、上犹县油茶产业发展的基本情况 
　　上犹县目前油茶林面积32.8万亩，其中农户的老油茶林24万亩，占73%；公司和大户新造的油茶林8.8万亩，占27%。近5年来，已建成万亩新植高产油茶基地2个，万亩以下千亩以上基地10个；完成低产林改造6.0万亩，建成东山镇墨溪坑、社溪镇龙田等千亩以上油茶低产林改造基地5个。2014年茶油产量2147吨，年产值1.7亿元。 
　　（一）上犹县发展油茶产业的主要做法。 
　　1.财政扶持。出台了上犹县"两茶一苗"产业重点基地基础设施建设"以奖代补"实施办法。每年统筹整合项目资金，奖补山塘水库、排灌设施、道路硬化、植树种草等建设，加快基地成型。对于连片新植10亩以上的业主，给予400元/亩（含苗木款）奖补。对单户或联户连片改造200亩以上的老油茶林业主，每亩补助300元（含苗木款）。同时，扶持连片1000亩以上的油茶产区的修路、架桥等基础设施建设。同时，积极争取项目资金支持产业发展。2014年向上争取油茶项目资金1190多万元用于油茶低产林改造和油茶新植补助。 
　　2.林地流转。推进林权配套改革，明晰产权，引导油茶林和其他山地合理流转，建立县、乡、村三级土地流转平台；规范山地流转，统一流转期限50年，一次性付清流转款（500―600元/亩・50年），收回农户原林权证，变更、办理林权证；促进规模经营，2014年流转林地面积2.3万亩，引进江西宝生园农业开发有限公司、上犹强旺油茶开发有限公司、金峰农业开发有限公司等10家油茶种植企业承包种植油茶。 
　　3.品牌建设。扶持江西宝生园农业开发有限公司发展油茶深加工，研发"宝生缘"、"赣之露"系列茶油产品。邀请中央电视台7套、4套栏目组拍摄、播放油茶专题节目，发掘上犹茶油传统文化，提升上犹茶油品质；在深圳、赣州等城市开设茶油现场物理压榨专卖店，建立茶油网络、超市营销体系。成立油茶合作社，鼓励企业、单位干部职工收购、推销茶油，开设茶油食品专卖店。 
　　4.技术改造。聘请国内油茶知名专家授课，到油茶基地传授油茶栽培技术，提高油茶经营管理的科技含量。成立科技服务小组，送科技到乡村组、基地，把技术培训课堂建在一线。与中国林科院、省农大、市林科所等大专院校、科研单位建立产、学、研基地。组织专业技术人员及油茶种植、加工大户到湖南省、亚林中心、省林科院、市林科所等高效油茶基地、育苗基地考察学习。 
　　（二）油茶产业发展取得的初步成效。 
　　1.发展氛围浓。上犹县对油茶产业发展十分重视，全力做大做强油茶产业。每年召开"两茶"产业总结表彰暨动员部署工作会议，奖优罚劣，全县形成了干部影响群众、大户带动千家万户发展油茶产业的良好氛围。目前已有2万多农户、100多名干部通过独资、合股等形式投资发展油茶产业。 
　　2.造林质量高。在油茶开发施工中，指定专门的技术人员全程跟踪服务、指导，严格按油茶造林技术规范高标准造林，实行监管责任制和追究制，确保油茶示范基地建设的质量，每年油茶造林成活率达95%以上。 
　　3.农户增收多。种植高产油茶林，9年后每亩增加收入2000元以上；农户在油茶基地和油茶加工企业务工，年均人均增加收入2.9万元；改造油茶低产林，3年内亩均产量可提高15斤，农户人均年收入提高1260元。 
　　4.生态保护好。油茶树耐旱耐寒，适应性较强，种植油茶消灭了火烧迹地和宜林荒坡荒地，绿化环境，保护生态。在油茶产业发展中，整地注重因地制宜，提倡穴垦或打反坡条带，条带内挖竹节沟，条带外缘种水保草，既防止了水土流失，又保护条带不被水冲毁。在开发清山过程中，保留25度以上陡坡和隔离带原有植被，补种阔叶树，形成油茶林生态保护屏障。 
　　二、油茶产业发展面临的瓶颈 
　　（一）规模化发展难度大。由于林地分散经营，涉及农户多，林地集中连片流转难度大，加上前期资金投入大、成本回收时间长等原因，规模发展油茶产业受到影响。 
　　（二）产业化建设滞后。由于规模开发户少，油茶生产个体户分散经营，导致区域内龙头加工企业不多，部分乡镇油茶加工仍以手工作坊为主，加工程序简单、方法粗糙，加工的油茶质地差，没有形成品牌，油茶经济效益受到影响。 
　　（三）种植户观念陈旧。当地农民由于长期受小农经济思想的束缚，将种植油茶的主要目的定位为满足自家生活需要，没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，以致经营积极性不高。据统计，油茶种植农户每年每亩油茶仅投入2―3个工日进行铲山，平时基本上没有进行管护，导致投入和产出基本持平。 
　　（四）树龄老化严重。现有油茶树龄老化严重，品种低劣，加之经营方式不科学，导致品质退化，大大降低油茶产量。 
　　三、加快油茶产业发展的建议 
　　通过调查，笔者认为，做大做强油茶产业，必须坚持因地制宜，改造与新植相结合，大力推广良种良法，使油茶产业向基地化、规模化、集约化方向发展。 
　　（一）加大资金投入力度。为进一步做大做强油茶产业，使之成为富民产业，建议上级进一步加大资金扶持力度，积极探索政府与社会资本合作模式，吸引更多的社会资本参与到油茶产业发展中来。 
　　（二）加大低产林改造力度。由于油茶低产林较多和改造油茶低产林成本较低、见效较快等原因，建议把改造油茶低产林作为农民脱贫致富的首选之路。 
　　（三）加大干部帮扶力度。充分利用干部下乡"送政策、送温暖、送服务"平台和现有扶贫政策，开展干部结对帮扶，转变农户陈旧观念，帮扶有积极性的农户改造油茶低产林。 
　　（四）加大招商引资力度。广泛宣传推介，积极引进外地投资者建立油茶低产林改造示范基地，解决贫困农户劳动力就业问题，增加劳务收入，实现脱贫致富。 
　　（五）加大龙头企业扶持力度。扶持油茶加工龙头企业，采取公司与农户签订收购油茶鲜果合同，按略高于市场价收购农户的油茶鲜果的模式，解决农户的茶油加工和销售难题。