浅谈行政事业审计

 　《中华人民共和国审计法》的发布实施不仅对我们国家整体审计工作的内容、方式、方法进行了科学的规范；而且对国家依法行政、反腐倡廉工作的发展有着不可磨灭的贡献。但是随着社会经济的发展、财政体制的改革、预算制度的完善以及行政事业单位财务会计管理方式的不断创新调整，行政事业审计领域同样也发生了很大的变化；在这种大背景下如何认知到行政事业审计存在的不足，并找到科学、合理的解决方式至关重要。 
　　一、贯彻《审计法》，消除行政事业审计的工作盲点 
　　《审计法》中明确规定“审计机关对本级部门（包含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况，进行审计监督”从中我们可以看到由于审计管理体制自身的局限，国家审计对本级领导机关财务收支的审计始终都是一个工作盲点，其中有很多没有进行过日常性的专业调查和财务收支审计。 
　　在我国大力倡导法制社会的今天，这种现象的普遍化存在是极其不合理的；首先，随着教育水平的提高，法制观念不断深入人心，社会各界对于行政事业审计的期望值也是日趋升高；不仅仅要求审计机关自身奉公守法，更重要的是看它能否体现其自身价值，敢不敢在领导机关和权力部门的财务收支活动中铁面无私、依法监督、不庇不纵，这才是当前衡量审计综合水平的重要标志。 
　　二、适应经济体制改革的需要，改进工作方法、降低审计风险 
　　政府部门财务收支实行集中管理制，会计电算化的不断推广发展以及预算审签制度的试行等，都使行政事业审计的对象发生了巨大的变化。 
　　由于审计资源的限制，各级审计机关行政事业审计的工作或多或少都面临着时间紧、任务重、审计力量不足的问题；加之法治社会进程的不断推进、法制意识不断深入人心、社会各界对于行政事业审计的高度关注，都将行政事业审计工作的地位突出到一个前所未有的高度；结合到之前的行政事业审计工作的现状，审计风险的增加也在情理之中。 
　　审计对象的转变，环境条件的变化，这些都是促进审计工作创新的因素；提高审计风险意识，使对审计风险的防范成为审计人员的自觉行为，通过审计人员的具体工作尽量消除主观风险，进而达到规避审计风险的目的，具体的可以从以下几点着手： 
　　（1）对被审计单位的内部控制制度的测评工作要详细、深刻；通过对具体资料的查询了解其单位内部控制制度的健全性、有效性，并找出内控制度执行的薄弱环节，从而综合各个环节对被审计单位的内部控制制度做出客观评价，进而达到确定审计范围和内容的最终目的。 
　　（2）通过抽样审计的方法对被审计单位的经济活动进行审查，不仅能有效的节约审计资源，而且在结合对被审计单位内部控制了解的基础上可以更为精准的确定样本的合法性和真实性。 
　　（3）积极开发计算机有关于审计的具体软件，利用计算机网络提高行政事业审计工作的效率。 
　　三、突出审计真实性，致力于审计目标的实现 
　　当前经济发展的弊端中最严重和普遍的一项便是：会计资料、信息的严重失真，它对于市场经济秩序、国家经济政策的实施都有着非常恶劣的影响。 
　　审计机关的目标是致力于“经济活动的真实性、合法性以及效益性”。其中三者密不可分，真实性是基础、效益性是目的、合法性是基本要求；结合当前经济发展形势的客观情况，目前行政事业审计的工作重心应该是更加侧重真实性的审计；因为，将行政事业审计从监督财政、财务收支的“合法”转为监督财政、财务收支的“真实”，这是实现审计目标的要求，也是《审计法》全面实施的需要。其次，我国目前正积极致力于社会主义市场经济体制的改革发展和完善，对于信息的依赖程度非常大，因此“真实性”的重要性也就不言而喻。 
　　突出审计的真实性，首先可以在年度审计计划的编制时适当增加重点部门的财务收支审计计划，尤其是对于收费相对较大、支出较多的部门、单位；其次，在具体实施阶段，要加大被审计单位预算内外收支真实性的审计力度，具体可采取内查、外调的方法，保证财务成果的正确接转。最后，对于收支不实、信息失真等现象的惩处力度也要逐步加大。 
　　四、注重审计结果的利用，作用与社会各方面 
　　审计监督在经济监督体系中处于一个比较特殊的位置，与其他形式的监督相比更具有层次，不可替代。且行政审计查处经济活动中不真实、不合规、不合法的行为能够满足社会更高层次的需要。 
　　（1）能够暴露出经济生活、活动中的问题，为经济决策提供有力的依据。 
　　（2）通过对项目的审计可以从中汲取或好或坏的经验、教训，对审计工作的指导有很大的作用 
　　（3）通过对审计成果的总结，为社会监督审计工作、评价审计工作、建议审计工作都提供了最客观、真实的依据。 
　　五、结束语 
　　由于行政事业审计的单位较广、审计对象面的情况也比较复杂，同时新的财政支出体系的全面启动，部门间的利益格局调整比较大，在这种背景下，行政事业审计的进行，势必会有一定的影响、阻力，但是只要我们认识到自身具体工作的不足，采取科学有效的方法，进行调整，所有问题都是可以被解决的。 
　　参考文献： 
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