完善住房公积金财务核算管理的方法探究

 　摘要：住房公积金是一种货币化的住房分配形式。各种企业和事业单位以及国家机关和工作人员通过将一部分资金以定期缴存的形式进行积累，形成住房公积金。住房公积金是一种社会化的住房保障制度，其会计核算同一般的企业财务会计核算具有十分重要的区别。就形式而言，住房公积金的财务核算同国家机关和事业单位的会计核算工作具有很强的相似性。完善和发展住房公积金制度需要根据住房公积金自身的性质和特征进行相关方法的探寻。 
　　关键词：住房公积金 社会保障 财务核算 工作方法 
　　一、住房公积金的内涵 
　　根据国家有关部门作出的政策规定，住房公积金的基本内容是国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。住房公积金本身具有社会住房保障制度的性质。住房公积金制度设立的基本目的是通过单位和个人的共同积累更加良好的解决广大市民的住房问题。由于住房公积金本身是通过单位和全体员工进行共同缴纳而形成，因此具有很强的互帮互助的特征。是通过集体力量解决个人住房问题的一种形式。住房公积金需要单位和职工在很长的时间内进行共同缴纳，涉及到单位和个人的长期利益。 
　　二、住房公积金与财务核算的关系 
　　住房公积金的财务核算过程，主要需要住房公积金管理部门作为行为主体。住房公积金管理部门在进行相关业务的财务核算当中，应当根据事业单位沿用的会计准则进行相关业务的财务核算。由于住房公积金本身具有社会住房保障制度的性质，住房公积金本身不涉及经济活动追求的收益问题。住房公积金的管理过程当中，不涉及经营行为，不产生所有者权益。因此，住房公积金更加适合会计和财务管理工作当中广泛采用的事业单位会计核算制度。与此同时，住房公积金的会计核算过程当中，应当将核算业务的主体――住房公积金管理部门的资金往来和日常财务管理工作与住房公积金的核算进行区别。分别设立服务于自身的财务核算制度和服务于公积金管理的财务核算制度，是国家住房公积金管理的重要要求。 
　　住房公积金核算过程当中，应当注意会计业务的标准化和正规化。在所有会计科目的设立过程当中，应当根据国家相关调理的要求进行会计科目的编号。同时编制比较详尽的会计科目词典，以方便国家审计部门进行相关账目的比对和核查。住房公积金财务核算的结果需要根据一定要求编织成会计核算报告，并向上级财政和审计部门进行及时上报。 
　　三、完善住房公积金财务核算工作的办法 
　　（一）遵照国家有关规定进行财务核算工作 
　　根据住房公积金管理政策的基本要求，住房公积金的财务核算应当建立其完整的核算体系框架。首先，住房公积金的财务核算过程，应当侧重维护公积金的所有者的基本权益。公积金的使用者是公积金的最终受益人，在我国的住房公积金制度当中，普通的城镇劳动者应当作为住房公积金制度的主要受益人，住房公积金的财务核算管理工作，应当以服务于广大了劳动者为主要目标。 
　　其次，住房公积金的财务核算过程，应当符合国家规定的事业单位会计工作的基本原则，做到信息真实、方法一致、口径可比和清楚明晰。信息真实是财务工作的核算过程和核算内容，应当具有现实经济业务作为根据。在一般企业的财务会计工作中，经常出现的信息不实的状况应当绝对杜绝，财务工作人员必须严守国家的财经法规和财经纪律。“方法一致”是指财务核算工作在不同的会计核算期间内，应当采用一致的会计核算方法，在无国家明确的政策规定的情况下，应当维持财务工作方法的统一，不能因为主管领导或财务工作人员的变动，进行财务核算方式的随意调整。在根据国家相关法规进行会计工作基本内容的调整过程时，应当在相关的材料和内容当中体现产生变动的内容和原因，并详细记录变动次数并署有主要负责人员的签章，为接受国家相关部门的查核进行准备。口径可比是指会计核算过程当中采用的指标和尺度，应当适用于公积金的管理过程中涉及到的各种同类业务。由于我国幅员辽阔，不同的地域范围内的财务工作面临的实际情况可能千差万别。但采用相同的财务工作核算尺度，将有利于国家财政部门对全国的住房公积金业务进行统一的管理。清楚明晰的原则是要求公积金管理部门的财务工作人员，应当根据本地公积金业务的实际内容，将资金的收支信息清晰明确地进行登录。在一定的会计期间内，应当根据实际状况编制符合规定的会计报表，向上级管理部门及时地反映相关情况。 
　　（二）加强会计信息化建设 
　　在现代会计信息系统的开发和建设过程中，应当遵循基本的程序。首先，应当确立进行程序开发的总体思想确定。在现代的会计信息系统的开发和设计过程中，主要采用系统工程的基本思想进行会计信息系统的开发。将整个会计信息系统建设成具有整体和部分联动、结构够清晰的整体系统，是进行会计信息系统设定过程的重要原则。根据系统的需要，将整个系统化分为不同的模块，根据每个模块的不同情况需要进行不同原程序的编写。在原程序编写完毕之后，需要将各种程序在整体结构的安排下进行衔接，从而构成相对完整的会计信息系统框架。在使用整体结构思想对会计信息系统进行构建的过程中，应当保证各个子系统（运行模块）具有相互独立的特征，以保证各种源程序能够进行相对独立的辨析和设计。 
　　对信息系统本身的各个组成部分进行定期的全面提升，也是进行住房公积金核算制度改进的重要层面。会计信息系统的基本组成部分包括硬件设备、软件设备、数据信息和操作人员等基本方面。硬件设备是进行会计信息系统操作和会计电算化系统构建所需要的电子计算机设备，同电子计算机设备进行配合的其他电子设备和办公用品也属于硬件设备的范畴。会计信息系统进行有效运转所需要的核心设备是软件设备。软件设备是计算机操作系统和数据库等电子系统的统称，是会计信息系统的直接表现。财务工作人员主要通过对软件设备进行操作，实现会计信息系统的功能。数据信息是住房公积金的日常工作中，资金往来业务最终形成的各种经济资源变动的数据表现。数据信息主要受到住房公积金的会计信息核算系统的软件和硬件设备控制，是进行经济资源分配的主要依据；进行会计信息系统操作的人员，是决定会计信息系统充分发挥其功用的重要因素。 　　（三）建设更加具有公积金管理特性的财务信息反馈机制 
　　资产负债表当中的主要项目是住房公积金总数的余额。住房公积金本身的增值水平和变化水平，受到金融市场和货币市场等多方面因素的影响。公积金总额的变动，应当被及时的反映在资产负债表当中。增值项目和利息类项目作为住房公积金价值变动的一种重要表现，需要住房公积金的管理部门进行详细填列，住房公积金管理部门应当将这些变动情况向上级管理部门进行及时地反映。伴随金融市场的逐步发展，住房公积金的经营和管理逐步也将面临更大的风险。住房公积金的相关会计报表具有的会计信息，应当伴随着各种问题的出现进行及时的补充和改进，对风险因素进行考虑。 
　　增值收益表和收益分配表是住房公积金管理的会计反馈过程中的重点。增值收益和的分配过程，需要财务管理人员和会计工作人员进行重点关注。在现代金融市场当中，财富分配机制具有多样化的特征，西方国家的保障基金往往都会进入金融市场来实现资金的增值。但由于我国进行金融市场建设的时间和经验都相对稀缺，保障性资金进入金融市场可能面临重大的风险。因此，需要相关监管部门对住房公积金本身进行及时的监管，对资金的经营过程中可能面临的问题进行及时地分析。而这些分析过程都需要公积金的财务人员，进行增值收益和分配表的编列和反馈来完成。 
　　增值表和增值分配表的填写和反馈，需要处理好资金流入和资金损失的弥补两种关系的协调。“业务收入”科目是资金流入项目的主要计量科目，资金弥补项目涉及到城市廉租住房建设补充资金和年末未弥补损失两个科目的填列。资金的流出过程在某种意义上而言也是资金的分配过程。 
　　四、结束语 
　　住房公积金制度是一种社会福利保障制度，需要国家的相关管理部门进行严格的管理和监督。住房公积金的会计核算过程应当始终秉持公共服务这一原则进行，经营性行为和资金增值运作，不能改变住房公积金的财务核算制度的应有范式，取之于民、用之于民的服务功能，应当始终贯穿于财务核算工作的基本过程中。国家有关部门也应当对会计核算工作施加更加直接的监督，保证住房公积金的会计核算具有更加广泛的公益作用。 
　　参考文献： 
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　　[3]袁桂珍.住房公积金会计核算模式的思考和探讨[J].商场现代化，2010第28期 
　　[4]肖娟.浅议住房公积金会计核算信息化模式的发展[J].当代经济，2010第14期