试析事业单位经济管理在管理中常见问题及措施

 　　摘要：随着我国的经济发展和公民社会的孕育，逐渐成为公众所关心的话题包括事业单位在内的公共机构以及组织的运转情况的了解，特别是在进入新世纪后，随着政治体制改革日益加快，事业单位体制的改革同时也迎来了瓶颈期。经济管理体制的转变是其较为注视的热点，事业单位的经济管理问题因受一些客观和传统原因的感染，长时间得不到妥当的处理，大多存在着财务制度不健全、预算管理不够认真严肃、财政专用户储存不到位、收费政策执行不力、财务风险意识薄弱以及举债建设等现象。因此，从多方面加强对事业单位的经济管理，需要从制度着手。为此，对于如何加强事业单位的经济管理进行了浅要解析。 
　　关键词：事业单位 经济管理 对策分析 财务总结 
　　一、当前事业单位经济管理存在的问题 
　　事业单位普遍以促进社会收益、满足社会科技文化 、教导 、环境等方面的需求，且供应多样化社会服务与产品。事业单位的最终目的不是以盈利为主，其主要不表现为能够掂量或工作所取得成就与有用性没有径直展现出货泉样式或精神样式。从而判断了企业是不可和事业单位的经济管理相提并论的，这时我们也要知道，公务员体系以及工作的单位有着一定的不同。一般来说，经济角度衡量的进行是从事业单位的经济管理体现出来的，不仅要考虑经济因素，而且还要注重社会效益的实现。 详细的说，财务集资可信度不高、财务管理制度不完善和募资管理上等一系列的难题，是当前事业单位财政管制主要存在的问题。 
　　二、加强事业单位经济管理的对策分析 
　　（一）加强预算控制 
　　预算是事业单位管理非常重要的一部分，事业单位的活动都必须要有预算的约束，需要在预算中得以体现。所以，根据往年预算年度收入增减变动因素和收入的情况，按类别来逐项估量以及预算年度可以支配的各项收入，都必须要做好收入测算。在预算的系统及其使用上，在国法上有着严格的规定，预算的估量工作以国法标准来执行是我们需要做的。其次，要做好预算的体系，预算需要条文或是制成实际可行的文本，这样才能被执行。在体系估量的时候，工作单位的各种要素是我们需要考虑的，不仅包括了各单位里的要素，如：工作人员，经济本钱情况的变化以及高层的变革，且要考虑到工作单位表面的条件，必须要按照体系估量的章程进行。资金的使用不合法和资金短缺的现象在特定的运转过程中出现，是因工作单位未处理好估量工作，这是我们普遍目测到的。这不但酿成事业单位自身的功率和能源的亏损，而且造成人类的不信任以及对国家财务的损害，如果对这种损害不采取任何有效措施，其后果不单是其无法继续下去，相对于政府公信任度和社会公信任度而言更是一种损失，因而，需要我们给予重视。 
　　（二）建立健全完善的财务管理制度 
　　财务管理是事业单位管理中心较为重要的一个环节，财务管理是市场化时代组织中最重要的管理内容之一。想要把财务管理工作做好，首先，要有一个完善的财务管理制度，且从制度上着手，杜绝财务管理中所出现的各种问题，提高财务管理效率。目前，事业单位的财务管理存在着许多的问题，由于之前的事业单位普遍是政府财政拨款，一方面，财政拨款没有可靠的论证，无法做到资金拨付的针对性，也许会使得项目和资金的使用相脱节，另一方面，对于资金的使用，也存在粗放式管理的问题，缺乏相应的管理制度以及对资金使用效率的评估。在财政的预算中，比较模糊的是对财政资金的支出，大多数二级科目不仅没有写明弄清，而且计划外支出过多，这些都对事业单位本就缺少的资金的使用效率造成了一定的影响，阻碍了事业单位的发展。为此，理顺财政管理制度，对于管理体制要实行集中管理、统一领导的财务管理体制，对较大规模的事业单位要根据单位本身实际进行统一管理，放权给部门进行管理的同时也要加强对部门的监督与领导，是事业单位的首要任务。而且要完善财务工作负责制，对财务资金的使用需要有准确的责任要求，出现问题时要问责到人。还要加强执行预算，严格编制预算以及对预算的管理，对计划外开的支要必须有明确的规定和说明。 
　　（三）严控贷款项目，控制财务风险 
　　如前所描述的，事业单位的主要资金来源于政府财政拨款。然而，随着政治体制改革以及市场化改革的展开，事业单位自己负责盈利与亏损，自主经营的企业化运作的趋势逐渐明显。这给事业单位财务资金的管理提出了新的要求，当事业单位再次进行投资和项目管理时，有时需要根据项目的需要，向民间或社会进行贷款，在项目完成后给予偿还。然而事业单位在管理上要达到企业管理的标准以及水平还有很大的差距，在项目的实施与落实上，至今无法做到以效率或绩效作为其管理的根基，所以在贷款以及项目的审批上需要谨慎考虑。但凡出现运营或项目管理不佳的情况，其结果很可能成为事业单位整体运作的失败，加速了事业单位的财务风险。一般来说，凡资产负债率累计或者达到银行贷款超过本单上年度的总收入的财务状况，严禁上项目，同时也不得增加贷款。 
　　三、集团财务系统管理体系的最终确认 
　　企业内部管理工作的根本是确保一个企业可以正常运行，有一套健全的管理制度是企业想要发展必备的，实现企业员工的工作有章可循。集团企业财务系统的建立，要遵循这一原则，企业财务系统的建立涉及到职位、职能人员以及机构等不同的方向。详细的规定不同的职位财务人员的层次，是集体企业在建立财务管理系统过程中需要做到的，明确标出各个员工的工作职能以及工作范围，使得财务管理人员工作不仅有法可以且有章可循，以实现整个财务部门的组织严谨。集团企业财政体系所接触的工作领域较为广泛，上至领导层管理，下至各分公司企业工作人员。集团企业的高层管理人员，要给财务部门提供工作体系的保障，同时协助财务人员展开日常管理工作。财务管理人员不但要对公司全部的经营活动进行预算，且要帮助高层管理人完成内部人员业绩考核以及财务分析。可以说链接整个企业的内部管理体系的核心是集体企业财务系统。其核心的建立是为了强化总公司对于分公司的控制，它的建立从始至终都要围绕这个中心观点从预案考核、预算控制以及财权控制等些许不同方面加强集团财务管理体系相对于不同分公司的控制能力 
　　四、作好财务及统计总结分析 
　　作好财务以及统计总结分析，为高层策划给予准确的经济与财务信息。各期的财务以及统计分析，是一种协助领导了解单位目前财力和经济运行情况较为理想的上报方式。在财务以及统计分析中，财会与经济管理人员不可以只报喜不报忧，须实事求是地反映当期财务和经济情况，且根据自身的经验向领导提合理的建议以及看法，以供领导决策、参考。一个好的财务及统计分析对于单位的经济管理是十分有益的，一方面，为领导在加强经济管理提供了可靠的信息，另一方面，对单位经济管理也是一种间接的监督。事业单位经济管理工作的创新是单位成功理财的首要决定，且为单位不断提供利润增长的有力手段和基础。它是一个系统工程，需要各方面长期坚持不懈的努力，有待于我们去探索及完善。 
　　五、结束语 
　　集团财务管理体系的成立是一个长时间以而且不简单的工程，并且它的成立不是一个静态的管理体制，企业的发展在变化同时财务系统也会跟着不停的改变，企业的发展方向与财务部门的管理方向，财务管理人员必须保证其方向一定要相同，尽量不能出现公司整体的管理体系和财务系统脱轨的情况。财务系统的核心职能在集体企业在进行财务系统的建设中必须要明确，它的存在，是为了协助总公司完成对分公司的监控以及控制，集团企业财务系统需要通过对分公司项目的评估、资金的预算以及经济效益的考核等，对各个分公司的日常经营活动来进行控制，协助其完成经济效益增加，实现集体企业的整体发展。 
　　参考文献： 
　　[1]王洪儒.加强事业单位经济管理思考.财政投资评审中心，2013；09 
　　[2]吴晓峰.对事业单位创新管理的探讨.地质局，2013；06