建立和完善事业单位财务监管机制 的思考

 　　摘要：事业单位是现代经济的重要组成部分，社会市场经济体制在不断发展和完善，事业单位的财务管理也应该顺应市场经济的发展进行改革。事业单位的运行离不开财务，财务监管是事业单位管理工作正常运行的基础和核心，因此，加强对事业单位的财务监管对于事业单位来说，显得尤为重要。为了让事业单位能快速的适应我国的经济环境和发展状况，事业单位的财务管理就应该顺应事业单位的改革，不断加强对财务的管理，建立完善的财务监管机制。但现今事业单位在对财务的管理过程中，还存在一些问题，本文通过对这些问题的研究，分析出加强财务管理的方法，健全和完善事业单位的财务监管机制。 
　　关键词：事业单位 财务监管机制 问题 财务部门 
　　事业单位在一定程度上有着政府的部分职能，同时，又向社会提供者特定的服务，这就意味着事业单位在履行政府职能和向社会服务的过程中，有一定的财务拨款和收入。因此，加强对事业单位财务部门的监管，是实现事业单位可持续发展的有效战略，通过完善和健全的财务监管机制来约束事业单位财务部门的行为，可以减少事业单位对管理资金的浪费，使财务资金得到合理有效的分配。 
　　一、对事业单位财务管理机制内涵的分析 
　　所谓的事业单位财务管理指的是，事业单位在执行事业计划和开展相关业务活动的过程中，对有关经费的筹集、运用、报销、管理和监督等事项。主要包含六个方面的内容，即单位预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理以及专用基金管理。 
　　二、分析实施事业单位财务管理的必要性 
　　我国现今正在处于经济的转折时期，事业单位财政的管理改革也正如火如荼的进行，对事业单位的财务管理也在不断的加强。但就目前而言，我国在事业单位财务的监管机制上还不完善，存在诸多的问题，加强对事业单位财务的管理势在必行。其问题主要表现在一下几个方面： 
　　（一）财务管理监管体系内部监管不健全 
　　1、改革意识薄弱 
　　在事业单位的财务管理的预算部门中，存在对财务监管机制改革意识不强，对改革不重视的问题。预算管理部门对财务的预算缺乏分析和思考，对于预算管理编制也存在不科学的问题，预算管理编制较为落后，没有一定的目标，存在盲目性；在财务监管体制上，缺乏管理准则，不能对其进行约束和管理，这就造成了预算管理在执行上没有成效的后果。大多数的事业单位都觉得预算管理编制不重要，致使预算管理编制科学性的缺乏。在时间上，预算管理编制人员在进行财务预算的过程中，存在时间不足的情况，因此调查和研究不能顺利的开展。 
　　2、缺乏对绩效的考评 
　　绩效考评做作事业单位管理工作的主要内容之一，是事业单位在运作和管理中的重要环节，对于激励员工有着重要的作用。但在现在的事业单位中，并没有对绩效考评引起重视，而是把注意力集中在了对预算的控制上，这使得预算管理部门的工作重心偏移。于此同时，由于缺乏对绩效的考评，且考评指标模糊不清晰，导致员工没有工作的热情。 
　　3、缺乏监督管理 
　　现今的事业单位中，在效益考核和经费的支出方面存在着缺乏管理的情况。事业单位在经费的管理和支出过程中，缺乏相关管理机制的约束，经费大量的输出，导致资源的浪费。 
　　（二）对政府采购管理体制的分析 
　　事业单位存在对政府采购认识不全面的问题。虽然我国的政府采购功能已经实行多年，但至今都还没有建立起一套科学完善的管理监督机制。大多数人认为实行政府采购是为了达到节约财政费用支出的目的，没有认识到实行政府采购是为了规范事业单位财政支出和管理，是为了顺应改革的需要。因此一些事业单位在政府实行采购的过程中，为了自身能够获得更多的利益，对于政府的采购采取不积极配合的态度，更有甚者还逃避政府采购的招标。在政府采购的人员中，也存在认识不足的问题，工作人员不存在约束力，在政府采购的制度上，态度有问题，学习不积极；思想较为落后，对政府采购工作的真正内涵认识不到位，工作人员的采购理念不符合政府制度中科学合理的要求，认为政府采购只是为了实现集中采购的目的。采购部门缺乏单独的监督管理部门，致使采购部门的工作人员在采购的过程中按部就班、缺乏创新，政府采购工作因此也停滞不前，得不到改革的进化。 
　　（三）工作人员自身存在的问题 
　　现阶段的事业单位工作人员中，存在大多数的工作人员素质都不高的普遍现象。 
　　在法律意识上。大多数的工作人员法律意识不强，财务执行理念相对比较落后，会计工作人员在工作中，存在工作经验不足、职业道德缺乏等问题，会计人员对于工作岗位的划分界限不清晰，法律法规意识不强，导致在工作中出现违法违规的现象。 
　　在专业素养上。当前一些事业单位在找平人员的过程中 ，对于工作人员的专业知识有所放松，这就导致了招进来的人知识水平不够，缺乏工作经验，对于相关的法律法规认识也不够。这就导致了工作人员在实际的工作过程中，统计会计信息质量得不到保障。 
　　在工作态度上。会计工作人员在日常的工作中，要面对不同的工作部门，不同的工作人员，要进行不同的会计计算，因此，会计的工作比较的繁杂，这使得会计工作人员在工作的过程中，存在较大的压力，在接触其他同事的过程只中，难免会带有各种负面情绪。出现这种情况的根本原因是因为工作人员的职业素养不够，没有树立严谨的工作作风。 
　　三、健全和完善我国事业单位财务部门的监管机制 
　　（一）健全财务管理监管体系的内部监管 
　　1、对前期的预算编制进行合理规划 
　　事业单位的绩效管理工作要正常的进行，就要对编制预算进行合理有效的编制。事业单位在编制预算时，首先要对于各个项目的支出费用，要进行详细的预算；其次，根据实际情况，对预算资金进行科学的分配，在各项目的支出上做到统筹兼顾。 
　　2、对中期绩效进行有效的控制 
　　事业单位在进行编制预算的过程中，要采取有效的措施，对员工进行积极的鼓励，达到调动员工对工作的积极性，通过员工共同的努力，使事业单位的预算目标顺利的实现。 　　3、对预算编制进行科学管理 
　　事业单位下预算支出的工作上，要加大对收入的管理力度，要使预算具有科学性，符合实际情况；于此同时，还要根据预算成本和预算收入的实际状况对预算的有效性进行科学的评价。把财务管理预算和编制放在同一重要的角度，对每个项目的完成情况进行充分的分析。 
　　（二）对政府采购管理体制的分析